2023年，閔行區引進了全球制藥巨頭美國莫德納公司，計畫占地270畝，總投資36億元，成為截至目前全國生物醫藥領域投資額最大的標桿性外資計畫。
從7月5日美國莫德納公司與上海市經信委、閔行區政府簽署戰略合作協定，到10月20日拿到施工授權證，計畫僅用時3個多月，重新整理了重點計畫落地的上海速度。產業有基礎、空間有保障、審批有效率、政策有突破、服務零時差，「莫德納速度」背後，是閔行一流的營商環境。
記者近日走進莘莊工業區，在華西路、顓興路旁看到，原先雜草叢生的沈睡土地上，工程車進進出出，打樁機有節奏地轟鳴著。
不久之後，全球制藥巨頭莫德納在中國第一個藥廠「美德納中國研發生產總部」將在這裏拔地而起，總投資達36億元。
被莫德納看中的這塊地，此前卻是沈寂多年的一塊「睡地」。
「協商搬遷」盤活節余產業用地
莘莊工業區自2018年起對行政管轄範圍記憶體量土地進行全面摸排，特別是針對有空間節余的地塊開展調查研究，並積極與土地權利人溝通地塊開發意向。莫德納計畫所在地塊便是那時進入工業區視野。
經梳理得知，該地塊面積約600畝，陸續開發約330畝，由於拿地企業規劃調整，剩余270畝並未進入實質性開發，進入節余狀態。
在2021年1月和2022年10月，莘莊工業區兩次發函至該企業，提出節余土地分割轉讓或收儲的建議，在這期間工作人員多次實地走訪解讀相關政策。
直至2022年底，企業終於松了口，明確表示未來沒有擴大經營和開發利用節余土地的打算，並有意願將節余的工業用地分割後返還政府。
最終該宗270畝節余土地以「協商搬遷」的方式由區土地儲備中心收儲，區規劃資源局按照規定完成收地程式。
全球制藥巨頭莫德納在中國第一個藥廠「美德納中國研發生產總部」效果圖
就在土地確定收儲期間，莫德納集團執行長班塞爾一行首次來滬，在閔行考察時，這塊土地被一眼相中，並打破原先拿地100畝的計劃，將這塊270畝土地全部「收入囊中」。
2023年11月6日，第六屆中國國際進口博覽會舉辦期間，班塞爾從國外飛到上海，出席美德納中國研發生產總部計畫開工儀式，這意味著作為全國生物醫藥領域最大投資額的標桿性外資計畫建設駛入快車道。
如此重大產業計畫能夠快速推進，得益於莘莊工業區提前謀劃盤活節余的產業用地。
借助成功盤活270畝低效土地經驗。莘莊工業區針對低效產業用地空間深入開展梳理排摸，研究園區更新方案，將板塊內的300個地塊作為評估物件，系統梳理地塊相關資訊，明確提質增效潛力地塊分布和名錄。透過探索出節余土地分割收回的創新操作路徑，以點帶面破解低效產業用地盤活難題，為承載莫德納這樣的重大計畫落地提供了空間。
每年「兩個1000畝」保障重點產業計畫
盤活存量土地資源，是一篇大「文章」。
閔行區規劃資源局副局長金衛紅介紹，自2021年起，閔行就率先啟動全區存量用地排摸梳理，針對低效用土地開展專項調研，摸清土地資源底數。如今，閔行透過探索低效用地收回和最佳化產業用地供應方式，使莫德納等一批重大計畫成功落地，這為拓展產業發展空間提供了可行操作路徑。
位於吳涇鎮紫竹科學園區某地塊，由於原產業計畫已不符合閔行現有產業導向，地塊未全部開發建設。為盤活未利用土地，提高土地產出率，在開展計畫招商的同時，區規劃資源局先行先試，研究高品質利用方案，開展規劃切分，對節余利用土地收回並納入儲備。
土地收回後，經全區產業計畫聯合評審，引入了中國航空無線電電子研究所航電產業新基地計畫，未來打造的現代化、高品質、多功能的產業園區，助力紫竹科學園區域打造航空電子產業集群。
為量身客製用地方案，統籌考慮新增產業用地供給和存量產業用地盤活，優先保障重點產業計畫建設用地需求，【閔行區服務保障重點產業計畫引進和建設工作方案】提出，每年確保可提供1000畝新增產業用地，在土地儲備計劃、土地收儲資金、建設用地指標等方面保障土地儲備供應和高效開發利用。每年確保可盤活1000畝存量產業用地，在評估結果運用、處置方案落實、結余土地分割收回等方面創新操作路徑。
（圖片由「今日閔行」授權）
