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兵役法案凸顯國內分歧、加沙行動正失去美國支持?以色列面臨內憂外患

2024-03-28辟謠

以軍部隊在加沙走廊開展軍事行動。 新華社 發(以色列國防軍 供圖)

【參考訊息】3月25日援引路透社的報道稱,以色列戰時內閣部長、前國防部長甘茨表示,如果繼續豁免極端正統派猶太人服兵役的立法提案獲得透過,他將結束國家緊急政府。對此,有學者向澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析稱,甘茨的言論可以被視作一種威脅,但豁免極端正統派猶太人服兵役的問題會成為凸顯以色列國內政治分歧的因素。

在此輪巴以沖突爆發前,以色列政界對司法改革等問題就存在不同聲音。總理內塔尼亞胡個人的貪腐醜聞等,導致其在以色列國內信任度較低。

除了國內分歧,以色列方面對於聯合國安理會日前透過停火決議、美國對此棄權的做法不滿。專家認為,盡管國際層面壓力越來越大,會從輿論上對以色列造成影響,但以色列國內更多的是繼續軍事行動的聲音。

甘茨宣稱出走,法案給以留下裂痕?

報道稱,甘茨24日表示,「以色列不能接受這份提案,議會不能投票支持它。如果這份立法最終在議會得到透過,那麽我和我的同事們將不再擔任緊急政府成員的職務。」甘茨補充稱:「以色列政府目前正在起草的兵役法案是嚴重的道德失誤。在我們需要共同對抗敵人時,這份法案會給我們內部造成深深的裂痕。」

路透社稱,甘茨目前是以色列反對黨國家團結黨領袖,但在去年10月新一輪巴以沖突爆發後加入戰時內閣。除了甘茨,與內塔尼亞胡同屬利庫德集團的以色列國防部長加蘭特同樣反對這份法案,這表明利庫德集團內部也存在反對意見。

目前這份提案尚未公開,但根據泄露給以色列媒體的部份內容,這份法案將延續長期存在爭議的、對極端正統派猶太人的軍事豁免,甚至存在擴大豁免範圍的可能。由於以色列實行全民義務兵役制,且以色列軍隊正因巴以沖突面臨嚴重的人力短缺問題,極端正統派猶太人擁有征兵豁免問題引起了以色列世俗派的憤怒。

西北大學以色列研究中心主任王晉對澎湃新聞表示,甘茨的言論可以被視作是一種威脅。「所謂的出走,不等於巴以沖突結束,也不等於結束內塔尼亞胡戰時內閣總理的位置,不過從輿論和政治性上給內塔尼亞胡帶來了沖擊。」

在上海外國語大學中東研究所助理研究員舒夢看來,這個問題在以色列政治中持續發酵不足為奇。「一方面,該問題一直是引發以色列政治分歧的焦點問題。由於以色列政壇右翼化趨勢近年來愈發明顯,引發了該國社會割裂。另一方面,甘茨與內塔尼亞胡分屬以色列政壇的不同陣營,雙方因巴以沖突而短暫在戰時政府中協作,但戰時內閣在內政方面分歧巨大。隨著加沙局勢陷入膠著,或局勢相對緩和,戰時內閣內部的矛盾就會愈加凸顯。」

極端正統派猶太人的兵役豁免特權最早起源於1948年以色列建國。根據以色列開國總理大衛·賓·古賴恩和極端正統派代表達成的安排,以色列政府允許就讀於猶太學校的極端正統派學生不斷推遲服役,直至其年齡不再符合服役條件。不過,隨著極端正統派猶太人人口大幅增加,獲得兵役豁免的人數也大幅增加,給以色列國內其他族群造成經濟和安全負擔。為了應對這些問題,2002年以色列議會透過【塔爾法】,授權政府對極端正統派猶太人實施有條件的兵役豁免,逐步減少獲得豁免的人數。2017年,以色列最高法院廢除了給予極端正統派猶太人兵役豁免的法律,認為該法律具有歧視性且非法。以色列政府隨後釋出了一項暫緩征召極端正統派的法令,該法令即將於今年3月底到期。

以國內分歧愈發明顯,是否帶來政治撕裂?

【以色列時報】報道稱,加蘭特就這份立法提案表明立場,稱只有在該立法得到廣泛政治支持時,他才會支持這份法案。但目前,以色列戰時內閣三位成員中的兩位,即加蘭特和甘茨,反對這份提案。上海外國語大學中東研究所研究員鈕松認為,從長遠看,該問題仍會繼續對後巴以沖突時代的以色列政黨政治造成撕裂,甚至會繼續在議會大選中成為影響組閣成功與否的「硬骨頭」。

在此輪巴以沖突爆發前,內塔尼亞胡和加蘭特就司法改革等問題已出現分歧,當時的司法改革引起了以色列全國性抗議。加蘭特曾呼籲內塔尼亞胡暫緩這一改革計劃,但內塔尼亞胡隨後宣布解除加蘭特國防部長的職務,且沒有解職理由。此外,本月早些時候,甘茨在未得到內塔尼亞胡批準的情況下存取美國。對此,內塔尼亞胡向甘茨強硬表態,稱「以色列只有一位總理」。

從以色列政治的角度來看,在2019年4月至2022年11月期間,以色列共舉行了五次議會選舉。鈕松分析稱:「根據以色列的政治格局,小黨往往扮演著關鍵少數的角色,內塔尼亞胡2022年底得以重返總理寶座,便是為了規避前幾次‘贏了選票,輸了選舉’局面的出現,不斷向右翼與極右翼靠攏。」

內塔尼亞胡個人並非沒有爭議。2020年初,以色列檢方以受賄、欺詐和違背公眾信任3項指控正式起訴內塔尼亞胡。同年5月,法院首次開庭審理該起涉嫌貪腐案,內塔尼亞胡因此成為以色列首位接受司法審理的在任總理。2023年12月,以色列法院再次開庭審理內塔尼亞胡涉嫌貪腐案,但他並未出席審判。半島電視台刊文指出,只有在內塔尼亞胡被定罪的情況下,他才會面臨處罰。

王晉認為,貪腐醜聞等問題,導致過去幾年以色列輿論對內塔尼亞胡的信任度較低,因此他的形象更像是一個政客。「從當前以色列國內政治來看,內塔尼亞胡大體上是該國政治運轉核心的紐帶。此輪巴以沖突爆發後,由於以色列經濟以及人質等問題,導致該國左、中、右三派向他齊開火。盡管這會讓他威望受損,但不一定意味著他政治生涯的結束。」

不滿聯合國停火決議,以色列執意繼續軍事行動

以色列在巴以沖突問題上采取的行動,在國際層面引起了爭議。路透社報道稱,聯合國安理會日前透過決議,要求齋月期間在加沙走廊立即停火,以實作長期、可持續的停火。這是此輪巴以沖突升級以來,安理會首次透過要求加沙走廊立即停火的協定。14個安理會成員對此投了贊成票,美國選擇棄權。

對此,以色列總理辦公室發表聲明稱,鑒於「美國立場的變化」,以方代表團取消原計劃前往美國存取的行程,且以方對美國沒有行使否決權「感到遺憾」,美國「明顯背離」了在安理會的一貫立場。根據計劃,以色列代表團將與拜登討論以方在加沙走廊南部城市拉法開展軍事行動的替代方案。目前正在美國存取的加蘭特發表聲明說,以軍會繼續在各地與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)作戰。在所有被扣押在加沙走廊的人員獲釋之前,以方不會停止軍事行動。

舒夢稱,內塔尼亞胡執意進攻拉法,出於三方面的考量。一是將極限施壓政策進一步推向極限的邊緣,增加對哈馬斯的壓力;二是迎合民眾要求對巴強硬、血債血償的訴求;三是希望延緩戰時狀態、阻撓新一輪大選。

對於以色列的決定,美國白宮國家安全委員會發言人柯比回應稱,美國投了棄權票,並不代表美國政策的轉變。此外,柯比還稱,對於以方代表團取消訪美行程「感到遺憾」。美國前總統特朗普在一次采訪中警告稱,以色列在加沙戰爭的問題上正在失去支持,且再次呼籲「停止沖突」。

鈕松表示,美國此番的棄權票,也是在對以色列勸說無果,又承受著巨大國際國內壓力背景下做出的選擇,棄權票本身也意味著美國並不願與以色列徹底翻臉。

「國際層面的壓力,會給以色列輿論帶來影響,但大部份以色列人仍希望軍事行動繼續,只有在人道主義等問題上會有不同的看法。」王晉說道。