根据观察者网报道,近一段时间,菲律宾在南海地区的小动作一直没有停过。对于中菲双方商谈达成的仁爱礁运补「新模式」,菲方也不承认了。 菲律宾国防部长特奥多罗声称,菲律宾和中国未就南海争端达成协议,「这是一种宣传」。 「自马科斯总统上任以来,菲律宾国防部不知道,也不是与中国达成任何内部协议的一方。」特奥多罗在一份声明中宣称,自去年以来,菲律宾国防部没有与任何中国政府官员进行过任何接触。特奥多罗还提到了【联合国海洋法公约】,并污蔑中方拒绝遵守公约。
菲律宾总统马科斯、菲律宾国家安全顾问阿诺多次以所谓的「菲前政府通过秘密协议损害菲领土主权和主权权利」「如上届政府曾达成有关协议,也已遭废除」为由,公开否认中菲此前达成的「君子协定」。菲马科斯政府背信弃义、三番五次否认「君子协定」。「君子协定」是在菲前总统杜特尔特执政期间,中菲双方为管控仁爱礁局势商谈达成的协定,其目的是管控局势,维护和平,防止冲突,无关各自主权立场。
菲律宾却撕毁了中菲达成的「君子协定」。菲律宾国安顾问阿诺指出,杜特尔特政府与中方就南海达成的任何协议都不作数,即便有也已经作废。马科斯也公开否认菲方曾作出承诺,要求杜特尔特就中菲「君子协定」作出澄清。菲防长德奥多洛再次否认中菲「君子协议」,称这是一种虚假宣传。不仅如此,他还粗野地侮辱中方,称这是不知名或身份不明的中国官员正在宣传的说法,是另一种推进谎言的粗暴尝试。
中菲曾就妥善处理仁爱礁局势达成共识,这不仅存在于菲律宾往届政府执政期间,也存在于菲律宾现政府当政期间。这是不争的事实,可以从菲律宾媒体的报道、前政府官员的表态以及中菲处理仁爱礁问题的过程当中得到验证。菲律宾方面对此一再矢口否认,我们不知道菲方到底在担心什么?又试图掩盖什么?遵守中菲达成的共识,就能有效维护仁爱礁局势稳定,符合中菲双方共同利益。
驻澳大利亚使馆发言人就当前仁爱礁局势表示:仁爱礁是中国南沙群岛的一部分,中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。一是菲方违背承诺,拒不拖走仁爱礁非法「坐滩」军舰;二是矢口否认杜特尔特政府时期同中方达成的「君子协定」,在海上肆意侵权挑衅;三是随意抛弃本届政府同中方就仁爱礁问题达成的内部谅解,执意向仁爱礁非法「坐滩」军舰运送建筑材料,企图大规模维修加固,以实现对仁爱礁的永久占领。
早在2002年,中国与包括菲律宾在内的东盟国家签署的【南海各方行为宣言】。【宣言】第5条明确要求各方「承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动」,尤其是「不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住的行动」。菲律宾试图永久侵占仁爱礁的活动,显然实际上已经严重违反了上述义务。如果菲律宾如此活动被容忍,【宣言】所确立的争端管控机制将被削弱,这可能重新打开各争端国新占岛礁的「潘多拉盒子」。
美国和菲律宾年度「肩并肩」联合军演已拉开帷幕。美菲「肩并肩」军演主要有以下三个特点:首先是演习规模较大。其次是演习地点和内容的高度敏感。军演模拟收复被「敌军」非法「侵占」的菲律宾北端卡拉延省和巴丹省靠近中国台湾的岛屿,以及菲西部巴拉望省靠近南海的岛屿。演习地点分别靠近南海和台海潜在冲突点,特别是仁爱礁。此外,借演习之名,美国还在菲律宾吕宋岛部署「堤丰」中程导弹发射系统。
路透社将这次菲美联合军演称为「具有争议性的」。菲律宾「亚洲世纪」战略研究所副所长安娜·马林博格-乌伊说,域外国家不断搅局南海,这种趋势是危险的。在亚太地区搞「小圈子」的做法可能加剧地区竞争,造成地区分裂和域内国家间关系紧张。菲律宾众议员阿琳·布罗萨斯对美菲演习表示谴责。她说,美国精心策划的「肩并肩」演习是一场战争预演,并警告称,菲律宾正被美国用作它与中国之间地缘政治博弈的棋子。
在「击沉演习」部分,美菲将击沉目标定为退役的菲律宾海军补给舰「卡里拉亚湖」号,该舰原是中国制造、菲律宾企业所使用的民用油船。菲律宾军方坚称此举「并非有意为之」,这场联合军演「不针对任何国家」。梁永春:美国这一连串安排,显然是想在菲律宾国内煽动更狂热的反中浪潮。只有让菲律宾不断挑衅,最后激怒中国,引发中菲冲突,美国这个域外国家才能找到发力点,才有机会介入南海问题。
此次军演首次在南海海域举行,并进一步改变过去「肩并肩」军演以陆上演习为重心的做法,重点加强海上联合演习,「肩并肩」具有彼此关系紧密,互帮互助的意思。中方自然不会在意美菲军事合作关系,但在意的是,美菲军事合作日益将中方作为假想敌。美菲联合军演不断改变演习科目和重点方向,实际上就是为加强在海上联合威慑中国,美菲当然可以「肩并肩」,但是不能「肩并肩」做坏事,尤其是有损中方国家主权与安全的事。
菲律宾「亚洲世纪」战略研究所所长赫尔曼·劳雷尔对这种大规模军事合作的影响表示担忧,认为这种行为将会增加地区紧张局势并带来不稳定因素。劳雷尔还警告说,由军演引发的紧张局势,不仅会损害菲律宾的国际形象和吸引外资能力,还可能会对地区经济和贸易产生负面影响。劳雷尔指出,某些域外国家对菲律宾所谓的「支持」缺乏可信度。他呼吁菲政府应回归理性,不要掉进某些国家「谋求私利的陷阱」。
耶伦和布林肯接连访华,并未得到美方想要的来自中方的让步,美方势必还要继续维持自己在印太地区的存在感,以此来向中方施压,而菲律宾的挑衅即是这种施压的一环。可以断言,由美国在背后撑腰的各种挑衅行径,未来几年内也不会结束。如何处理这种挑衅、将这些盲目跟随美国的国家拉回正途,毫无疑问是中方接下来处理外部环境的主要目标之一。