8月27日至29日,美国总统国安事务助理沙利文率团访华举行中美战略沟通。
2天时间里,王毅主任同沙利文前后谈了11个多小时 ,双方一致认为此轮战略沟通是坦诚、实质性、建设性的。
在访华的最后一天, 沙利文不但见到了解放军高层,还在人民大会堂见到了他此行最想见的人 。
那么,沙利文这趟中国行到底谈的如何呢?对中美关系又能够发挥多大作用呢?
先来回答第一点, 沙利文此行没有空手而归,但是中美在部分问题上也没有谈拢。
第一,沙利文在会见中方高层时,提出拜登总统期待不久后有机会再次与中方沟通,而中方也没有让他失望,同意在未来几周内进行一次中美高层通话。 白宫已经在第一时间发布通知,宣布拜登即将与中方举行通话会谈。
关于中美高层能否举行面对面会晤,沙利文表示 双方都有可能出席今年的APEC峰会和G20峰会,如果是这样,坐下来举行会谈将是非常自然的事情。
第二,沙利文此行肩负着管控中美冲突风险的任务,而 中方答应中美适时举行两军战区领导视频通话。
第三,沙利文刚结束访华,中美适时宣布将继续举行气候和经贸领域的高层互动, 美国总统气候特使波德斯塔拟于9月初访华与中国气候变化事务特使会晤,中美商务部拟于9月7日在天津举行商贸工作组第二次副部长级会议 。
第四,在中美举行战略沟通后,两国同意继续推进禁毒、执法等领域合作,适时举行第二轮中美人工智能政府间对话等机制性安排,继续就中东、乌克兰、朝鲜半岛等热点问题保持沟通。
不过与此同时,中美分歧依旧。
第一,在台海问题上,王毅主任要求美方把不支持「台独」的承诺落到实处,支持中国和平统一,但是沙利文承诺了美方坚持一中政策,不支持「台独」,不支持「两个中国」,不支持「一中一台」, 却就是没有答应「支持中国和平统一」,而且再次给美方的「一个中国」政策添加所谓的「与台湾关系法」「对台六项保证」等定语,宣称打算维持这种状态 。
第二,在南海问题上,中方强调坚定维护对南海诸岛的领土主权和海洋权益,美国不得以双边条约为借口损害中国的主权和领土完整,不得支持纵容菲律宾采取侵权行为。但是 沙利文却重申了美国对盟友的承诺,会后直言中美没有就南海问题达成具体共识 。
第三,在俄乌冲突问题上,中方立场就8个字「劝和促谈、政治解决」,将继续做正确的事情。沙利文在记者会上承认, 中美在讨论解决乌克兰危机时没有取得进展,也没有拟定任何计划。
总结来说,沙利文这次访华,中美取得了部分共识,对彼此的重大关切问题都有了一个具象的了解,也对一些重大问题立场作出澄清,双方都愿意维持这种「斗而不破」的现状。
从现实的角度来讲,拜登政府任期已经不足半年,眼下的关键是降低和管控中美关系中的风险,中美高层交流可以发挥「稳定器」的作用。
中方已经当着美方的面,划出了中美关系的四条红线,触碰这些底线红线,中美关系就兜不住底,「护栏」也会形同虚设。沙利文跑北京这一趟,关键是要把这4条红线带回美国,同时拜登政府切实做到管控。