冯德莱恩是欧盟委员会主席,如果将欧盟当一个国家来看的话,她就相当于「总理」,权力相当大,甚至可以说德国前总理默克尔退休后,冯德莱恩就是如今全欧洲「最有权力」的女性。她是德国人,是默克尔的「闺蜜」,出任欧盟委员会主席前,曾担任过德国防长。之所以能当上「欧盟总理」,主要得力于默克尔和法国马克龙的推荐,这两人,一个是欧盟「一姐」,一个是欧盟「一哥」,他们统一意见后,冯德莱恩就正式走马上任了。
只不过,冯德莱恩在这近五年的任期中,执政成绩单并不怎么样,而且还「太美国」,马克龙也有点后悔,想「换掉」她了。
据参考消息报道,曾将冯德莱恩推上欧盟委员会主席位置的马克龙,现在正与其他欧盟国家领导人商谈,为该机构的最高职位另觅人选——比如意大利前总理、欧洲央行前行长德拉吉。一个最为关键的问题是,某些国家不赞成她5年来管理欧盟委员会的方式,特别是在贸易谈判、欧盟气候转型以及对美关系问题上,马克龙也曾公开批评她。对此,我们聊三个话题。
第一个,不仅马克龙不满,就连同胞朔尔茨也对冯德莱恩不满。
欧盟一共有27个成员国,这其中,真正「当家」的实际上就两个国家——法国和德国。为什么?因为它们的实力摆在那里:德国是欧盟第一大经济体,而且还长期找不到对手,是欧盟公认的「经济代表」;法国是欧盟唯一军事独立的国家,还是欧盟唯一的联合国「五常」国家,是公认的「政治代表」。
在这样的背景下,欧盟要决定什么大事,往往都是德法两个国家的领导人先「碰头」,先定个调子,其他成员再一起商议。但一般情况下,德法如果认准了的事,基本上也就差不离了。这就好比五年前,默克尔和马克龙「看好」冯德莱恩,最后她就当上了欧盟委员会主席。
如今的问题是,不仅马克龙对冯德莱恩不满意,同为德国人的德国总理朔尔茨,也看冯德莱恩「不舒服」。此前,美国曾提名冯德莱恩出任下一届北约秘书长,不仅总统拜登对外喊话,而且还专门派国务卿布林肯出访欧洲,给盟友们「做工作」,但朔尔茨却出面坚决反对,理由是「冯德莱恩对俄罗斯的看法太偏激了,从长远来看这会出问题」。朔尔茨没有说出来的话是——这会让欧洲出问题。
无论在北约,还是在欧盟,德国的声音都非常关键,冯德莱恩被德国「坚决反对」后,美国就没有再提这件事了,据称准备提名瑞典首相。就像当年是德国和法国将冯德莱恩抬上宝座一样,如今两个国家都不看好,冯德莱恩想连任,恐怕也就没什么机会了。当然,也不排除马克龙是在放话施压,希望冯德莱恩改变一些行事方式。
第二个,冯德莱恩哪些做法,让欧盟国家不舒服?
对欧盟来说,最为重要的无非就是三件事,与美国的关系如何?与中国的关系如何?俄乌冲突如何处理?这三件事处理好了,基本上也就「高枕无忧」了。但是,从目前的现实来看,欧盟在这三件事上,都做得不太好,而冯德莱恩就是主要责任人之一。
在其近五年的任期内,一个令其他成员国最为诟病的事情,就是她不像一个欧洲人,倒很像一个美国人,基本上是遵循美国的指挥在开展工作,这也令一直有「摆脱美国,独立欧洲」的德国和法国心生不满,因为你身为「欧盟二把手」,不为欧洲自己的事着想,却为美国服务,欧洲能好得了?在美国面前,完全就是一个比乌克兰稍华丽一点的「棋子」。
但一方面,冯德莱恩一家八口人中,就有七个是「美国人」,只有她一个欧洲人,完全就是一个「裸官」,退休了估计退路也在美国;另一方面,美国是世界霸权,欧洲国家在美国面前,根本就没有话语权,在这样的背景下,想稳固自己的执政基础,就离不开美国的支持。如此,也就难怪冯德莱恩即便做了欧盟「二当家」的,仍要奉美国为「主子」了。
在对华态度上,有两件事最具代表性。一个,是去年4月出访中国时,冯德莱恩来到中国后,仍在台湾和南海问题上「表达强硬」,而且复述的都是美国的话术,俨然一副「美国代言人」的做派;第二个,出访美国时,擅自与拜登就涉华问题发表联合声明,这一做法,就连「欧盟一把手」——欧洲理事会主席米歇尔都公开不满,直言「涉及中国的事,你应该先跟我协商」。意思是,你擅自做主,过分了。
这也表明,冯德莱恩骨子里就主张「对华强硬」,而且还是不讲「战术「的那种。最近,欧盟对中国电动汽车发起所谓「调查」,就正是冯德莱恩推动的。
在乌克兰问题上,冯德莱恩一来仇视俄罗斯,二来希望跟进美国,所以欧盟涉及制裁俄罗斯的法案,基本上都是她主导通过的。也正因为如此,包括德国在内的一些成员国,对她的做法颇为不满,因为俄乌冲突不会一直进行下去,总有停火和谈的时候,从长远看,俄罗斯才是欧盟最为可靠的「能源供应商」,冯德莱恩将欧俄裂痕弄得越大,双方将来融冰的代价就越大,被美国「收割」的时间就越长。
第三个,马克龙想用谁替代冯德莱恩?
据称,马克龙中意的人选,是意大利前总理,欧洲央行前行长德拉吉,近段时间,马克龙已经与意大利总理梅洛尼进行了沟通,若「自己人」能够上任,意大利当然不会有什么意见。德国的意见非常重要,马克龙估计会和朔尔茨单聊,虽然在援乌和巴以冲突上,两人最近「矛盾」不少,但欧盟内部的事,法德两国的意见,还是非常一致的。
最为关键的是,德拉吉在担任欧洲央行行长的时候,曾以「不惜一切代价」的承诺拯救了欧元,在欧盟拥有非常高的威望,也获得了成员国的认可,而德国是欧盟第一大经济体,欧元的稳定,德国也是受益最多的,恐怕也不会阻止德拉吉。一个令人关注的问题是,虽然这是欧盟自己的事,但美国什么时候停止过插手欧洲?这一次「选总理」的事,能不能欧盟自己说了算,我们不妨拭目以待。