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23年,中亚5国与中国正式就中吉乌铁路达成共识,俄罗斯算盘落空

2024-09-05国际

2023 年 5 月,中国跟中亚 5 国的领导人都汇集在西安这座有着千年历史的城市。

因为「中国 - 中亚峰会」的举行,人们不禁想起「丝绸之路」在强汉盛唐那会儿的辉煌,也更能憧憬中国和中亚各国一起发展的美妙前景。

峰会成果清单文件给大家呈现了一连串推动中国 - 中亚协同进步的合作项目,其中「中吉乌铁路」修建的相关描述特别吸引人。

外界好多人都觉得,6 国针对这条「不好修的路」正式达成了一致,这意味着俄罗斯的小心思完全没实现,中亚五国找到了一个更好的未来,那就是中国。

俄罗斯的小心思咋就没成?这条「不好修的路」对中亚五国究竟代表着啥?

不好修的路

2022 年 5 月,有一条关乎中国、吉尔吉斯斯坦以及乌兹别克斯坦三国未来命运的消息从吉国的首都比什凯克传了出来。

吉国总统扎帕罗夫接受国内卡巴尔国家通讯社专访时,跟媒体讲,在刚举行的集安组织峰会上,他曾就中吉乌铁路的事儿跟俄总统普京深入交流过。

在表明吉尔吉斯民众极度需要这项工程,就跟需要水和空气似的之后,普京最后不再反对了。

等最终的可行性研究结束,中吉乌铁路会在 2023 年开工建设。

这表明众人谋划了好些年、探讨了好些年,还搁置了好些年的「中吉乌铁路」项目,总算闯过了最后一道「关卡」,能够正式开工啦。

中吉乌铁路的计划最早能回溯到 1997 年在巴黎开的一场会议。

在「欧洲-高加索-亚洲运输走廊」组织的这场会议当中,中国、中亚五国以及伊朗等国都对这一计划挺感兴趣。

由于修建这条大概 504 公里长的铁路,可以把中、吉、乌三国的铁路连接起来,打通从东亚到中亚再到西亚乃至欧洲的铁路通道,给中欧贸易以及一体化合作增添新的选项。

对于咱们国家来说,中吉乌铁路要是建成了,能增强我国西部跟中亚地区的交通联系,开辟出我国去往西亚、北非以及南欧做贸易的方便通道。

对于乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦来说,这个项目能大大改变两国位于内陆,对外运输极度依靠俄罗斯的情况,能给它们的对外贸易找到新的商业通道。

而且铁路建成以后,吉、乌两国成为过境国,能获取大量的经济收入。光是吉尔吉斯斯坦每年最少能有 2 亿美元的收入,这差不多占了 2022 年吉国 GDP 的 1.8%,是 2020 年政府收入的 10%。

虽说中吉乌铁路项目能给相关各国带来很大的好处,可这个项目的开工和推进却是困难重重。

1997 年,中吉乌三国的铁路运输部门针对这个项目达成了合作谅解备忘录。2008 年,铁路的建设方案以及线路规划就被中、吉、乌三国政府给确认了。

不过从项目概念被提出开始,一直到 2022 年,这二十多年的时间里,中吉乌铁路连一条铁轨都没铺设,一段枕木也没放下。

一位参与这个项目的吉国学者亲自说道,都过了 20 多年,整整一代人的时长了,「可这咋还是个梦想呢?」

问题主要在吉尔吉斯斯坦这儿,实际上就是吉国对于中吉乌铁路的立场左右不定、变来变去,才让这个项目耽搁了好些年。

其一,铁路那高昂的造价,吉尔吉斯斯坦根本承受不了。

据吉国估计,修建中吉乌铁路吉国段得花 65 亿美元。但就像上文的数据表明的那样,这钱差不多是吉国 2020 年政府收入的 3 倍还多。

这对于一个在 2022 年 GDP 才 106 亿美元,人口只有 700 万的国家来说,简直就是「天文数字」。

第二,修建中吉乌铁路得让吉国「改轨」,这让吉国国内还有周边国家担心起国防安全来了。

为了能和国际接上轨,我国铁路用的轨宽是欧洲标准的 1435 毫米。

不过由于历史方面的缘故,像吉尔吉斯斯坦这类中亚以及远东等前苏联的地区,铁路采用的全是 1521 毫米的「俄轨」标准。

当初苏联弄出「俄轨」标准,就是想着拿铁轨不一样当由头,不让欧洲、西亚那些国家还有咱们国家把影响力扩到苏联的边疆地区,好把当地对外交往堵上,控制当地的发展。

所以啊,像吉国「新势力」组织的领导人塔莱伊·艾森纳里耶夫这类政客,不停地在他们国内,把中吉乌铁路抹黑成东方大国武力掌控中亚地区的「军事设施」,这就更加让民众反感这个项目了。

第三点,吉尔吉斯斯坦国内的政局不太稳定,政权的频繁更迭对项目的推进产生了严重影响。

从 1991 年 8 月独立开始一直到现在,吉尔吉斯斯坦一共出现过 6 位总统,平均下来,每位总统「掌权」的时间仅仅是 5 年半。

尤其是第三任总统奥通巴耶娃、第五届总统热恩别科夫,上台的时间连三年都没到。

政变、抗议游行、强行解散国会之类的情况持续让吉国政局变得更动荡,还一直妨碍着国内经济的发展。

不同党派在发展路线上「忽左忽右」,各个总统对于中吉乌铁路的态度也是有好有差,结果让项目推进得很慢。

像连续执政 6 年的吉国第四任总统阿坦巴耶夫就说过,在吉国内有好多人是反对中吉乌铁路项目的。

然而让人感到悲哀的是,这些反对的声音以及阻挠的举动,其背后藏着的是政治博弈,而不是针对项目本身的是对还是错。

第四点,也是最为重要的一点,过去俄罗斯是坚决反对中吉乌铁路项目的。2022 年吉总统扎帕罗夫的表态就能证明这一点。

作为咱们国家最为重要的合作搭档,俄罗斯为啥会反对中吉乌铁路的建设呢?又是啥样的缘由,让特别害怕俄罗斯的吉国总统在普京面前极力争取呢?

各走各的路

实际上,俄罗斯反对修建中吉乌铁路,是出于地缘政治和经济等好多方面的考虑。

在地缘政治方面,莫斯科不允许别的国家插手中亚,免得威胁到自己的战略后方。

尽管苏联解体好些年了,可俄罗斯还是对「过去的地方」一直记挂着,特别是把中亚当成自家的「后花园」。

所以,俄国一直凭借成立像独立国家联合体、集体安全条约组织这类的机制来增强对这个领域的掌控。

莫斯科特别害怕我国通过中吉乌铁路开辟出「威胁」俄罗斯「腹地」的通道,所以一直用尽办法阻拦中吉乌铁路的建设。

在经济方面,中吉乌铁路的建设打破了俄罗斯在亚欧间陆路运输上的「垄断」,影响了它的经济收益。

一直以来,以西伯利亚大铁路为主的铁路网向来都是欧亚各国在陆地上交通的重要线路。

就算到了 2011 年,连通重庆和德国杜伊斯堡的中欧班列正式开通了,可还是有很长一段路程被俄国掌控着。

当下,就一段 278 公里长的铁路能给吉国每年带来 2 亿美元的收入来说,咱们完全可以想想,作为两条欧亚大陆桥最大过境国的俄罗斯,每年能从数千亿美元规模的欧亚贸易里得到多少好处。

不过中吉乌铁路的修建直接打破了俄罗斯当下「轻松赚钱」的局面。

由于中吉乌铁路以及其背后的中欧班列南通道会彻底「避开」俄罗斯,从而塑造出东亚连接西亚、欧洲的全新商路。

中吉乌铁路建成之后,从我国去欧洲的运输里程能减少 900 公里,能节省 7 到 8 天的时间。

不过这条线路更重要的作用在于,能让中亚各国不再依赖和受俄罗斯的钳制。

从 2022 年 2 月俄乌战争开始以后,由于欧盟持续加大对俄的制裁力度,中欧班列的货运量出现了大幅的下降。

好多严重依靠俄罗斯铁道网的中亚国家,如今也陷入了「货物运不出去」的棘手难题当中。

据铁路运输专业的刊物 Rail Freight 讲,在欧亚铁路运输市场占有九成份额的 Utic Era 公司的报表表明,由于俄罗斯遭制裁,不少搞中欧贸易的出口商以及物流公司,都不再选择中欧班列,而是改用海运了。

这直接使得从 2022 年开始,中欧班列,特别是俄罗斯到欧盟那段路,货运量出现了很大幅度的下降。

作为中欧班列的关键目的地,波兰和德国的铁路货运量普遍下降了超过 20%。

面对这种不好的情况,中亚国家急着找物流的其他路线,中吉乌铁路以及它背后的中欧班列南通道,对他们来说是最佳的选择。

另外,由于俄罗斯主持乌东四州独立这事,让中亚国家对俄罗斯产生了不满和害怕。

不管俄乌之间存在啥样的文化关联和领土方面的矛盾,中亚国家都觉得普京政府得依照【联合国宪章】,把乌克兰的主权和领土完整当回事儿。

同时,中亚五国尽管能明白俄罗斯在地缘安全方面的担忧,可坚决抵制战争,还不许集安组织参与的国家介入这两国的冲突。

在常规看法里,中亚五国被视为俄罗斯的「小弟」,如今它们跟「老大哥」闹掰的行为让俄方挺生气,不过这倒也不难理解。

毕竟中亚地区曾经长时间属于俄罗斯文明范畴,和俄罗斯有历史和领土方面的纠纷,俄乌战争里俄方的举动开了个「坏先例」。

中亚的民众心里害怕,要是哪天不小心得罪了毛熊,自己会不会成为又一个「乌克兰」?

所以在多种因素的影响下,才出现了集安组织峰会时扎帕罗夫和普京的「深入交谈」,中亚五国才会这样跟俄罗斯「分道扬镳」。

那为啥这时候俄罗斯会选择不管了?「任由」中亚跟我国牵手呢?

「丝路」再次显现

2023 年 7 月 2 日,世界和平论坛在清华大学的会议厅,走到了第十一个年头。

伊万诺夫称,俄罗斯跟中国还有中亚各国的关系都不错。

在中亚这块地方,俄罗斯跟中国可不是竞争的对手。

伊万诺夫说「中亚挺大,中国和俄罗斯都能容下」,这实际上就是俄罗斯国内对待中国增强在中亚地区影响力的基本态度。

虽说在俄国国内,像杜金、斯特列科夫这类「皇俄」派势力对此有不少意见,可到底还是拗不过大趋势,只好接受。

毕竟当下俄罗斯的情况也不咋样。

在经济方面,因为过度依靠资源出口,俄罗斯国内的高科技产业和制造业都没啥活力,已经没能力投资并带着中亚国家发展国民经济了。

而且俄乌战争爆发以后,俄罗斯被欧美一轮又一轮地进行经济制裁,石油天然气卖不出去、欧美资本都跑了、好多西方高科技公司也离开俄罗斯市场,俄罗斯 2022 年的经济衰退了 2%。

在前面有战争的消耗,后面又受到经济制裁这样的大状况下,俄罗斯只能「收拢战线」,熬着寒冬。

中亚地区成了俄罗斯收缩的头一条「外线」。

在政治方面,由于俄乌战争以及国际制裁,中亚国家有着很强烈的「反俄」情绪。

实际上,俄罗斯对中亚国家已经失去了控制和感召的能力。

俄乌战争开打之后,在哈萨克斯坦出现了好多起这样的事儿,就是民众看到穿着有「Z」标志服装的俄罗斯游客然后就报警的案件。

吉尔吉斯斯坦的民众老是因为乌克兰问题在俄使领馆门口搞抗议集会,弄得政府只好定出个规矩,禁止民众在 2022 年 4 月 1 日到 12 月 31 日这段时间在俄驻吉大使馆前面集会。

据媒体消息,当下起码有 15 个国家的雇佣兵在乌克兰战场上很活跃。

其中有好多来自高加索、中亚等前苏联地区的人加入到乌克兰的「外籍军团」去抗击俄军。

在这种情况下,俄罗斯要是一味逞强,阻拦中亚跟别国合作,那只会让矛盾变得更严重,把中亚五国推给其他国家。

当下俄罗斯能做的选择没几个。

谁既能带着中亚国家向前发展,还不被中亚民众讨厌,关键是对自己比较友好,也不会损害俄罗斯的战略利益呢?

咱们中国!

对于俄国来说,既然根本没法阻拦中国和中亚合作,那干脆送个顺水人情,把「腹地」交给信得过的中国。

自己还能借此赢得好名声,获得更好的发展。

对于中亚来说,俄国主动松开手,让自己不至于成为国际博弈的牺牲品,能跟中国合作,好好把经济发展起来,这是很棒的。

对于我国来说,通过这次大大扩展了我国经济合作圈的辐射范围,进一步推动了西部地区的发展,给我国经济发展带来了动力。

就因为这样,俄罗斯只得不再打自己的小九九,为中国 - 中亚合作提供便利,然后体体面面地转身。

由于莫斯科不再干预,好像围绕在中吉乌铁路身上的诸如预算和国防之类的难题一下子都不存在了。

实际上,中亚资源丰富,地缘位置重要,市场潜力特别大,会变成我国企业关键的「蓝海之地」,也是我国政府推行「一带一路」倡议,整合欧亚非经济体系里重要的一部分。

当下中亚是我国关键的外贸及投资之地,我国和中亚的经济合作展现出极大的潜力。

据我国政府的统计,在 2022 年,我国跟哈、吉、塔、乌、土这中亚五国的贸易总额达到了 702 亿美元,相比上一年增长了 40%,属于我国对外贸易增长特别快的地区之一。

到 2023 年 3 月底,咱们国家给中亚五国的直接投资超过了 150 亿美元,一共完成了总价 639 亿美元的基建项目。

中亚如今变成了我国在海外安排产业、向外输出国内产能的关键地方。

在 2023 年 5 月的「中国 - 中亚国家峰会」中,公布了一系列让人兴奋的项目和愿景,像增强中亚各国跟我国西部公路、铁路网的连通和建设。

研究中亚把东南亚和南亚地区的物流连通起来的可行办法等。

这些举措的关键目的就一个,就是把中亚当作支点,让当年热闹繁荣的「丝绸之路」重新出现。

借着双边贸易和基建合作的机会,把「一带一路」倡议的参与国家融入共利共赢的新合作秩序里。

和俄式那种征服、兼并再对抗的国家战略不一样,跟英美式挑动地区纠纷、「剥削」欠发达国家的传统国策也不同,把产业做大做强,帮助各国一起发展,践行「人类命运共同体」,这才是咱国家的「大格局」。