工作人員將一張帶有老人名字的卡放在一個機器上，螢幕上就會顯示老人的健康狀況、生活習慣、興趣愛好等資訊，養老服務中心憑此可以為老人提供個人化服務方案——這是【法治日報】記者近日在北京市西城區白紙坊區域養老服務中心看到的一幕。
近年來，北京市針對失能照護服務過程追溯難、質素評價難問題，在全市500余家養老機構統一配備1.2萬套智慧照護終端器材，引導護理人員根據照護計劃開展服務。依托智慧照護系統，行業主管部門、機構管理人員和老年人家屬均可即時調閱機構即時服務情況，以家院協同「服務直播」方式，保證服務質素、提升監管質效。
北京在養老服務方面進行的探索，是中國健全養老服務監管體系的縮影。
7月12日至13日，全國養老服務監管工作會議在北京召開。記者從會上了解到，近年來，各地把「人民至上、生命至上」作為監管工作的根本出發點和落腳點，加快健全養老服務監管體系，推進養老服務法治建設，統籌推進養老服務高質素發展和高水平安全。
強化本質安全 防範風險隱患
近年來，各地民政部門聚焦質素安全、從業人員、養老資金、營運秩序、突發事件應對等重點領域，著力防範化解各類風險隱患，加強從業人員職業道德和專業技能教育，不斷加強養老服務標準化、規範化、專業化建設，依法從嚴懲處欺老、虐老行為，進一步築牢養老服務安全底線，推動養老服務機構提質升級。
江蘇提請省政府召開專題會議，協同自然資源、住房城鄉建設、消防救援等部門，分類整治911家無消防審驗手續的養老機構，妥善化解歷史遺留問題。聯合省消防救援總隊，部署開展全省養老機構消防安全達標建設評定工作，2023年底實作1376家100張以上床位規模機構全部達標，2024年繼續推進50張以上床位規模機構達標，2025年攻堅推進50張床位以下小微型機構達標，提升養老機構本質安全水平。
江西推動解決養老機構消防審驗難題，由縣級民政部門組織專業人員對養老機構進行現場勘察評估，科學測算消防審驗整改、後續消防維保等資金，透過省級福彩公益金、養老服務專項資金、市縣配套資金等多渠道解決資金難題。2022年至2023年，省級安排約3.3億元支持鄉鎮敬老院改造提升和消防設施改造，2024年安排1億元支持100家區域性中心敬老院建設和消防設施改造。
寧夏協調屬地發改、財政等部門，將安全生產專項資金列入本級財政預算，推動養老機構基礎設施「提檔升級」。2022年以來，全區累計投入1.1億元支持消防安全能力提升，實作養老服務領域醇基燃料安全管理、打通消防生命通道、燃氣三件套安裝全面覆蓋，有力提升養老機構安全管理能力。
創新監管方式 補齊制度短板
近年來，各地民政部門加快推進養老服務法治建設，針對重點領域和新興業態逐步補齊制度短板，確保有法可依、有章可循。進一步建立健全「雙隨機一公開」監管機制，深化養老機構信用監管試點，充分發揮養老服務行業自律作用。同時，積極探索「互聯網+監管」模式，探索新技術運用，為養老服務監管賦能。
北京依托「一網」（北京養老服務網）、「一端」（北京養老服務網微信小程式）、「一平台」（北京養老服務管理資訊系統），有效整合老年群體需求資訊與市場主體供給資訊，線上綜合展示服務機構收費價格、「床態圖」、信用資訊、星評結果，以資訊公開透明促監管；透過大數據碰撞、大模型運算，以視覺化形式即時呈現、動態更新養老機構的「異常值」與「健康度」，提高監管的精準性。
安徽加快完善全省養老服務標準體系。編制【安徽省養老服務標準體系框架】，釋出實施一大批養老服務標準化檔，成為規範全省養老服務行業、提高養老服務質素、加強行業管理的基礎依據。積極補齊行業短板，釋出實施的【老年人能力評估資訊采集指南】【失能老年人家庭照護培訓指南】【養老機構服務糾紛管理規範】【養老機構陪同老年人就醫服務規範】等多項標準填補行業空白。
湖北出台【湖北省養老服務市場失信懲戒物件名單暫行管理辦法】，對養老服務市場失信懲戒物件實施信用懲戒。建立定期通報機制，與省安委會、省金融監管部門相互推播資訊，向省市場監管局申請共享監管物件資訊。建立全省統一的湖北養老服務平台，並指導各地建立智慧養老服務平台，利用大數據技術，推進養老服務雙方身份互認、信用查詢、服務質素監測和評價等功能套用，對涉及養老機構信用資訊，做到及時預警、處理及共享。目前，全省已搭建市、縣養老服務平台90個，覆蓋15個市州。
堅持分類施策 提高處置能力
近年來，各地民政部門做好工作力量統籌調配，著力提高監管人員能力素質，持續提高行政執法能力和規範化水平，推動監管資源力量向基層傾斜、向一線下沈。把監管工作融入養老服務工作全過程、各領域，履行好民政部門行業管理責任，壓實養老服務機構主體責任，以責任到位推動安全制度措施到位。
湖南堅持「一把手、一本賬、一竿子、一張網、一道墻」五個一工作舉措，常態化推動養老服務領域非法集資防控工作走深走實。建立「一案一策」分類、「未立案、已判決、已結案」分段、「紅橙黃風險名單」分級、部門協同聯合的「三分一合」整治機制，對重點機構兼顧運用行政和司法相結合的有效手段。
江西強化部門協同，由民政部門牽頭，聯合住建、自然資源、消防救援等部門對養老機構消防安全進行全面排查，逐一甄別，全面摸清養老機構未依法進行消防設計審查、未透過消防審驗（備案）的原因，分門別類建立台賬，分類推進整治。對不符合消防審驗（備案）的養老機構進行消防設施改造升級，對照問題清單逐項進行整改。
文/蒲曉磊 鄭津
編輯/倪家寧
