當前，上海老齡化程度不斷加劇，為改善老年群體的居住條件，本市在中心城區試點推行躉租模式。一方面讓老年群體住上郊區新房，另一方面增加中心城區保障性租賃住房供給。
「但在向老年群體宣傳、開展躉租模式時遇到了一些問題，對實際操作和推進造成一定影響。」市人大代表、徐家匯街道黨工委書記萬小嵐建議，加強老年群體躉租模式，以改善居民生活條件。
「在推行躉租工作中，對老年群體的資格稽核過於嚴苛。」萬小嵐發現，當前，可以透過躉租模式改善居住條件的是針對60歲以上、居住在一室戶或一室半戶內的老年人。然而在實際推進中遇到一些阻力：一是高齡老年人幾乎無法申請，年齡超過75歲的老年人基本無法透過申請；二是對現有住房的房型要求較高，只能針對一室戶和一室半戶的房型可以躉租，卻未將人均住房面積等作為輔助參考因素。
「作為上海新推出的住房保障模式，躉租房源的配套設施還不夠完善。」萬小嵐說，當前，可供老年群體選擇的躉租房源有5處，經她實地調研發現，大部份房源小區外生活配套設施建設進度偏慢，已成熟的生活配套設施與房源地有一定距離，而老年人出行多以步行或公交為主，前往生活配套設施多有不便。
「對老年群體的社交情感需求考量不足。」萬小嵐說，當前，躉租模式更多考慮到老年人的硬件居住條件，如住房面積、配套電梯、醫療資源、交通便利性等，但對老年人的精神生活關註度偏低。在實地調研躉租房源時，沒有看到供老年人娛樂的活動空間，周邊的文娛活動資源也與中心城區有著明顯差距，使得躉租房源對老年人吸重力偏低。
為此，萬小嵐建議，適度放寬躉租稽核標準。「在對躉租老年群體資格稽核時，除了老年人年齡、房屋房型外，還應當增加輔助考量因素考量。」在她看來，一是考量老年人當前身體健康狀態、是否與子女共同居住或子女是否看望便利等因素，可適當放寬參與條件。二是在房型稽核時，不能只考量房型，更應當將家庭人口密度、房屋總面積等作為考量因素，如一些老年家庭雖然房屋面積較大，但家庭條件拮據的；家庭成員居住在一起，人均居住面積較低，房型不是一室戶或一室半戶、但房屋總面積偏小的；以及廚房衛生雖是獨用，但是「套外成套」的，這些也可考慮向其開放躉租政策。
萬小嵐建議，今後新增躉租房源應當提前配置完備生活配套設施，並為現有配套不夠完善的房源小區開設公交短駁車路線，讓老年人能相對輕松地前往附近配套設施。在躉租房源地公建配套用房開辟老年活動室，同時鼓勵老年人抱團躉租，讓老年人的日常社會關系能夠平移至躉租房源小區。
她還建議，結合中心城區老舊住房成套改造、拆落地改造等工作，鼓勵老年人借臨時搬遷在外過渡之機，將房屋交換給政府作為保障性租房，「這樣既可以避免老年人今後回搬，造成二次搬遷，也可促成小區老年人抱團躉租，使老年人更輕松融入新社區生活」。
欄目主編：張駿 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：徐佳敏
來源：作者：王海燕
