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美專家:美國綠色能源轉型須與中國合作

2024-03-29辟謠

參考訊息網3月28日報道 美國外交政策聚焦研究計劃網站3月20日刊登題為【美國能源轉型缺失的關鍵部份】的文章,作者是該研究計劃主任約翰·費弗。全文編譯如下:

現在,世界即將迎來一場新的經濟革命。人類必須放棄促使工業革命成功的化石燃料,轉而使用可再生能源,否則就有可能毀掉地球。

然而,在這一次轉型中,美國卻不像以前那麽幸運。

關鍵礦產依賴中國

談到向「清潔」能源轉型所必需的50種礦物,美國目前有12種(包括石墨)完全依賴進口。其中31種礦物——包括鈷、鋅和錫——進口比例在一半以上。

拜登政府正投入大量資金,打造通往可再生能源的橋梁,但它沒有重視取得打造橋梁所必需的材料。

直到幾年前,人們對礦產自力更生還沒有太大興趣。比如,美國關閉了在加利福尼亞州的唯一稀土礦,完全滿足於讓中國開采和加工17種稀土元素,而這些是生產汽車電池、太陽能電池板和風力發電機關鍵部件的必需材料。

稀土元素的例子並非絕無僅有。中國目前控制的許多礦產美國都沒有。中國生產50%以上的稀土元素和石墨,而且,它還擁有很多其他關鍵性原材料。

如果美國與中國交好,政策制定者和大公司現在就不會擔心了。然而,兩國現在在關稅和出口限制方面針鋒相對,尤其是在礦產和高科技領域。突然之間,美國兩黨的決策者開始擔心,如果無法獲得必要的原材料,美國該如何制造電池、電動汽車和太陽能電池板呢?

能讓美國不再使用化石燃料的一個最明顯的辦法與運氣無關。為了實作綠色能源轉型,美國只需修復與中國的關系。

為符合【通脹削減法案】有關電動汽車稅收優惠的規定,電動汽車電池中至少要有40%的關鍵性礦物來自美國或美國的自由貿易夥伴。例如,南韓的一家電動汽車制造商就不得不減少電池生產中對中國進口礦物的依賴,否則其售價就有可能高出美國市場價。到2027年,對這一比例的要求將上升到80%。

該法案沒有提及對任何其他綠色轉型產品的要求,包括太陽能電池板、風力渦輪機和熱泵。然而,法案包含了第45X條款,規定了一項稅收抵扣原則,對使用國產關鍵性礦產的產品提供10%的免稅抵扣。但是,正如批評者所指出的,這一條款既不能促進礦產的國產化,也沒有支持礦產品的回收再利用。

國會在這方面的行動有點晚,但兩黨都支持關鍵礦產安全法案,這有利於美國企業脫離中國供應鏈,並與盟國分享礦產開采技術。但是,與此前關於電池生產的立法一樣,該法案至今沒取得任何效果。

零和思維危害巨大

美國及其盟友試圖阻止中國獲得先進技術,比如人工智能套用所必需的最新半導體技術。中國以限制重要的稀土礦產品出口來報復。這是一種不會立即影響消費者的貿易戰,但事實將證明,它會對未來生產的幾乎所有產品產生重大影響。

因此,不一定非要走這條路。

中美兩國可以在可再生能源方面互惠互利,合作共贏。奧巴馬執政時期,兩國透過美中清潔能源聯合研究中心展開過合作。即便在當前緊張局勢加劇的情況下,福特公司也一直在與中國的寧德時代合作,在密芝根州建設一家工廠,為其美國制造的電動汽車生產電池。但是,這種合作卻引起眾議院共和黨人的警覺,他們致信福特汽車公司說:「我們擔心福特與一家中國企業的合作可能會幫助中國擴大對美國電動汽車供應鏈的控制,並因加重對中國的依賴而危及國家安全。」

這種冷戰式零和思維很可能會毀掉世界僅存的解決氣候危機的機會。

美國布魯金斯學會的專家認為,如果處理得當,美中在清潔能源技術方面的合作,可以進一步推動兩個碳排放大國的碳減排,建立互信,並為不斷惡化的雙邊關系設定底線。然而,一旦把這個領域視為零和競爭的另一個戰場,以貿易限制和技術脫鉤的方式相互敵對,那就將擾亂全球供應鏈,破壞全球氣候議程。

中國和美國都懷疑對方的動機。然而,兩國並非需要完全信任對方。美蘇兩國在冷戰期間也互不信任,即便如此,他們也能達成重要的軍控條約,從而真正減少核武器,降低戰爭風險。在可再生能源和減排等環保問題上,中美兩國也應當采取類似的做法。

畢竟,如果獎品是一顆死亡的星球,競爭也會變得毫無意義。(編譯/潘曉燕)