7月10日，重慶牧堂純農業綜合開發有限公司在重慶農村土地交易所競得銅梁區太平鎮垣樓村九組的3宗集體經營性建設用地，面積9.4畝，總價款363萬元。
銅梁區作為國家城鄉融合發展試驗區、全國鄉村治理體系建設試點區、國家自然資源節約集約示範縣（市）、農村集體經營性建設用地入市試點，多重政策疊加，在促進農村產業提升、農地增效、農民增收，推動鄉村振興方面具有先發優勢。
去年以來，銅梁區按照「先試點、再鋪開」的思路，優先選擇資源稟賦優越、交通設施便利、入市意願較高的鎮街試點，深挖存量集體建設用地資源，加大入市地塊包裝策劃，加強宣傳推介力度，有效銜接入市供需雙方需求，健全完善入市配套政策，推動建立城鄉統一的建設用地市場。試點以來，銅梁區累計實作入市地塊5宗、70畝，總成交金額2311.17萬元，試點工作取得積極成效。
上門宣講政策，企業吃下「定心丸」
試點以來，銅梁區制定印發了2000余份入市指導手冊，面向鎮街、村社農民集體、涉農企業進行政策宣講百余次，切實擴大入市政策知曉面。
據了解，牧堂純公司於2019年在太平鎮垣樓村九組選址投資農村產業專案，因當時缺乏相應政策支持，導致專案遲遲沒有落地。
銅梁區規劃和自然資源局在第一時間得知企業用地需求後，主動上門宣講入市政策，告知農村集體建設用地與國有建設用地同地同價同責，同樣具有抵押融資、二級市場轉讓等權能。「我們在進行入市政策宣傳時，首先就是告知企業有合法用地手續的重要性，透過入市取得的土地可以進行合法建設，取得不動產權證，有效形成企業資產，並且與國有土地同地同權，在使用權年限內可以轉讓、出租、抵押」銅梁區規劃和自然資源局權益利用科負責人倪波順表示，我們就是為企業服務的「店小二」，主動解決企業用地難題。
「太好了，終於等到了這一天，以後我就可以放心大膽地搞建設，再也不擔心違法用地了。」競買成功後，牧堂純公司負責人鄧代紅難掩激動之情。
政府搭台唱戲，專案推進「加速度」
試點以來，銅梁區出台了入市管理辦法、入市交易實施流程、收益分配辦法等多項配套政策，建立起「政府引導、市場參與、集體經濟組織自主實施」的入市模式。
太平鎮政府高度重視入市工作，第一時間成立入市工作專班，鎮長親自牽頭負責，落實專人跟蹤服務，高效解決群眾最關心的利益分配問題、企業最關心的價款支付及手續辦理問題，為專案落地按下「加速鍵」，該專案從啟動到最終成交僅用了3個月時間。
太平鎮政府主要負責人孔令全表示「集體經營性建設用地入市是集體經濟組織、農民、企業多方共贏的好事，我們鎮政府將利用好這次寶貴的改革機會，壯大鄉村產業發展，提高農民收入，增強群眾的幸福感、獲得感」。
堅持民主決策，實作農民「自主權」
銅梁區在試點推進過程中，充分尊重農民入市主體地位，按照村民自治原則，引導農民全流程參與入市事項，實作農民集體「人人參與、人人決策」，確保其在土地入市中的知情權、參與權和決策權。
銅梁區從前期的入市宣傳、政策解釋到村莊規劃編制、土地確權、入市土地價格確定、入市交易方案編制、收益分配方案確定等各個環節，均嚴格遵循村民自治制度，經過「村黨支部委員會、村民委員會、村民代表大會」等決策程式並公示，充分發揮村民自治作用。同時，為解決村民外出務工不能及時參會的問題，透過微信、短訊等手段，采取「線上文書表決+線下現場會議」的方式，充分保障農民主體權益。
聚焦農旅融合，產業發展「活起來」
銅梁區堅持村莊規劃引領，因地制宜合理安排經營性建設用地規模、結構和布局，聚焦農村一二三產業用地需求，嚴格篩選入市專案業態，形成以本地優勢產業為龍頭的產業融合生態鏈，助推農村產業叠代升級。
太平鎮距離銅梁城區僅5公裏，地勢平坦，交通便利，是銅梁重要的農產品采摘、鄉村旅遊目的地之一。牧堂純公司本次競得的土地擬用於建設智慧農業、研學體驗、觀光旅遊、產銷展示中心等設施，並結合周邊流轉的約1000畝土地，打造集體驗、觀光、研學和生產於一體的現代農業專案，其中，產品展銷中心預計今年10月建成投用。專案年產值約8000萬元，可提供本地50余人就業崗位，群眾不僅可以一次性分得可觀收益，還有機會在自家門口實作就業。
系統整合改革，美麗鄉村「亮起來」
在推進入市試點過程中，銅梁區結合自然資源節約集約示範縣（市）有關工作要求，堅持優先盤活存量土地資源，大力挖掘閑置、廢棄的存量集體經營性建設用地。目前已梳理篩選出存量建設用地181宗、633畝。結合產業發展定位和市場主體需求，優先推出區位優勢好、配套設施好、市場關註度高、入市意願強的地塊，提高農村土地利用效率和效益。
銅梁區還積極聯動「強村富民」綜合改革、巴渝和美鄉村建設等工作任務，將入市收益納入農村三資管理範疇，匯入社會資本開展市場化營運管理，增強農民集體收益資金「造血」功能。
銅梁區規劃和自然資源局有關負責人羅凱表示，下一步，我們將結合銅梁區實際，堅守改革底線、大膽創新探索，堅持規劃引領和用途管制，繪好「國土空間一張圖」；加大存量挖掘和專案實施，下好入市工作「一盤棋」；解決企業用地難，抓好要素保障「一條線」；做好供後服務，唱好惠民利企「一台戲」。持續推進入市試點工作走深走實，助推全區農村經濟高質素發展，全面推進鄉村振興。
上遊新聞記者 王渝鳳 通訊員 倪波順
