當地時間4月16日，巴西在世貿組織（WTO）的一次會議上提出一項建議，希望重新開機在WTO第十三屆部長級會議（MC13）上受挫的農業談判。
第一財經記者從權威信源處獲悉，巴西呼籲各成員在今年7月的WTO總理事會上可以透過一項決定，目的是「推進農業談判」。
巴西強調，「迫切需要對我們對談判的看法和打破持續僵局的行程進行新的思考」。
在MC13上，各方談判代表設法提出了一份共同文本（農業改革框架）供部長們審議，這是自2001年談判開始以來的第一次。然而，由於在公共儲備（PSH）問題上陷入僵局，部長們未能就該框架達成協定，而印度堅持要就該問題達成永久性解決方案。
此前中國駐WTO大使李成鋼在3月總理事會例會上也表示，令人遺憾的是，我們未能取得一些重要成果，包括達成漁業補貼協定二階段談判、農業談判、將IFDA納入世貿組織法律框架以及【阿布扎比部長宣言】中的一些前瞻性段落。「在日內瓦，我們需要繼續上述方面的工作。」
印度強調糧食安全為國家安全
據第一財經記者了解，此次巴西在提議草案中，提出了一個時間表和審查程式，作為下一次部長級會議之前評估談判進展的檢查點。
該草案的大部份內容概述了所有農業談判議題的平衡結果，源自歐盟在MC13會議期間準備的阿布扎比文本，該文本是在MC13會議之前分發主席文本的修訂版。值得註意的是，在關於最有爭議的公共儲備部份，巴西刪除了印度和許多發展中成員贊成的一個方案，並將其永久解決方案推遲到了MC14會議上。
不過，印度的訴求是找到公共儲備的永久解決方案。在WTO框架內，在該問題上，目前仍在使用的是一個臨時方案，即源自2013年在印度尼西亞峇里島召開的MC9達成的「糧食安全公共儲備臨時機制」。
其中有一個「和平條款」，即如果一個發展中成員以糧食安全為目的采購並儲備糧食，導致所采購產品的國內額度超標，其他成員應避免對此提出挑戰。
實際上，印度政府通常以高於市場的價格從農民手中購買糧食，以鼓勵農民種植更多糧食作物和提供儲備。
因此，長期以來，印度一直尋求給予該「和平條款」永久地位。如果成真，這就可以允許印度無限制地以管理價格（高於市場價格）購買糧食庫存，使其免受WTO爭端解決機制的約束。
據第一財經記者查詢數據顯示，截至3月8日，印度已經第五次在WTO援引上述「和平條款」，原因是其在 2022-2023年期間違反了大米補貼限額。
近年來，美國和印度因為該問題數次交鋒。美國則表示，峇里島MC9決定在過去10年中造成了「有害後果」，公共儲備條款使印度成為最大的大米出口國。
美國強調，以政府管理價格（通常高於市場價格）購買的糧食庫存是最不利於貿易的補貼之一，必須在整個農業談判框架內加以解決。
此次，印度再次表示，對於在MC13上未就公共儲備問題達成永久解決方案表示 "深感失望"，並敦促各成員履行自2013年峇里部長級決定以來長期懸而未決的任務。
印度強調，糧食安全就是國家安全。鑒於全球糧食生產中只有17%是透過貿易獲得的，單靠貿易無法確保發展中國家的糧食安全。印度表示，印度的經驗證明了公共儲備計劃的成功，該計劃有助於養活大量人口並確保數百萬低收入農民的生計。印度並呼籲盡快結束談判。
美國：避免我行我素做法
一直和印度「針鋒相對」的美國此次表示，對未來的道路需要謹慎，稱其正在「仔細考慮下一步」，並透過雙邊磋商和小組會議與各個成員接觸，探討新的想法和方法。
不過，美國表示，不願在阿布扎比文本的基礎上恢復談判。然而，美國認為，要打破僵局，有一點是肯定的：所有成員必須參與並願意妥協，避免「我行我素」的做法。
歐盟對巴西對計劃持保留意見，但表示對巴西關於時間表的建議持開放態度，歐盟提議需要優先處理某些問題，特別是在扭曲貿易的國內支持和拖延已久的公共儲備問題上。
中國此次在會議上則表示，必須在考慮糧食安全、環境可持續性和具有氣候意識的生產等因素的基礎上實作平衡。
在會議上，WTO農業委員會主席阿克薩（Alparslan Acarsoy）表示，各方不要拖延，並提醒各方成員MC14即將於2026年在喀麥隆舉行。
MC13於2月26日至3月2日在阿聯酋阿布扎比舉行。會議釋出【阿布扎比部長宣言】，就投資便利化、爭端解決機制改革、最未開發國家畢業平穩過渡、電子商務、監管合作、小經濟體等議題取得務實成果，提振了國際社會對多邊貿易體制的信心，為促進全球貿易投資自由化便利化註入強勁動力。
(本文來自第一財經)
