斯塔默尋求重新開機英歐關系來擺脫困境，但有可能「遠水解不了近渴」。
雖然斯塔默當選英國首相，在一些媒體看來頗有重現1997年布萊爾入主唐寧街10號的氣勢，但他所要領導的英國已今非昔比。
上台不到一個月，英國便爆發了全國性的暴力騷亂，給斯塔默能否兌現「重建英國」的競選承諾蒙上了陰影。英國議會本月即將復會，斯塔默又趕在這之前馬不停蹄地走訪德法兩國，但能否借此帶領英國走出「脫歐」後遺癥仍有諸多內外挑戰。
英國政壇更為碎片化
斯塔默身處一個更為碎片化的英國政壇，執政難度與1997年相比不可同日而語。如今工黨內部的派系分野更為復雜。
追求務實的斯塔默將工黨帶回中間立場，擴大了選民基礎，但他在自己選區的得票數比2019年少了近一半，還有若幹影子內閣成員落選。同時，工黨大勝保守黨的成色也打了折扣，在多個選區中對保守黨的領先優勢十分微弱。
本次騷亂爆發後，斯塔默果斷動用警力迅速控制了局勢，大多數英國民眾也不支持暴力行為，但右翼勢力卻借機渲染反移民主張，煽動排外情緒。可見由移民問題牽動著的公共治安壓力、貧富階層分化、族群關系緊張等一系列結構性矛盾，仍將不時挑動英國社會的敏感神經，考驗斯塔默應對突發事件的能力和平衡各黨派的智慧。
然而，斯塔默能用來修補英國經濟和社會「黑洞」的政策工具卻捉襟見肘。布萊爾上台時，英國經濟也面臨著高通脹困境，且被迫結束了歐洲匯率機制，但當時英國仍留在歐洲單一市場內，為推進改革提供了一個相對穩定的外部環境。現在，英國「脫歐」導致的出口下滑、投資減少等諸多後遺癥持續發酵，疊加新冠疫情和俄烏沖突的沖擊，保守黨留下了高達220億英鎊的財政赤字。
面對經濟增長乏力又債台高築、民眾生活成本和政府公共服務雙雙陷入危機的艱難開局，斯塔默組閣後對選民采取了把「醜話說在前頭」的策略：一方面直言不諱地強調，保守黨給國家造成的混亂沒有快速解決方案，必須推行徹底的改革；另一方面主動管理選民心理預期，高調宣布英國的經濟狀況在好轉前會更為惡化，而政府將出台增稅和削減公共開支等「令人痛苦」的決定。
斯塔默就任英國新任首相新華社圖
尋求重新開機英歐關系
然而，即使人心思變的英國選民接受了這套長痛不如短痛的說辭，最終還是要有新的經濟增長動力來提供推進改革的資源和空間。
二十多年前，英國經濟曾實作了年均2.8%的增長，主要是受益於得當的宏觀調控政策和有效的競爭和產業政策，尤其是將創意產業打造為僅次於金融業的新經濟支柱，創造了上百萬個就業機會。
斯塔默政府看好新能源和人工智能等新興技術產業成為拉動經濟增長的新引擎，但與「輕資產」的創意產業相比，這些產業的前期投資規模更大、產品研發和生產周期更長、收益風險也更不可控。因此，斯塔默雄心勃勃的改革計劃能否見效，既需要在刺激經濟投資與改善社會民生之間審慎地權衡各個待辦事項的輕重緩急，還必須密切關註選民對「短痛」的忍受力。
最後，斯塔默尋求重新開機英歐關系來擺脫困境，但有可能「遠水解不了近渴」。
斯塔默當選後，從他與歐洲領導人的通話到首次訪歐的行程安排都首選德國，顯然是將解決最緊迫的經濟問題作為重新開機英歐關系的突破口。在訪德期間，斯塔默和德國總理朔爾茨敲定了開啟全面雙邊協定談判的時間表，尋求重振兩國在防務、能源安全、科技創新以及打擊非法移民等議題上的合作。
然而，德國執政聯盟支持率低落而明年議會大選在即，英國國內對這份協定能否轉化為真正的經濟收益並不樂觀。法國方面樂見斯塔默政府主動示好，但已明確表示要在維護單一市場的紅線內與英國達成部份和解，而不是任其挑三揀四。部份歐盟官員更是對斯塔默首次訪歐繞過布魯塞爾的做法不滿，直言改善關系余地不大。
考慮到歐盟自身也面臨著經濟前景不明的壓力，加上美國大選給未來跨大西洋關系帶來的不確定性，英國與歐盟想重修舊好仍道阻且長。
出品 深海區工作室
撰
稿 戴軼塵（上海社會科學院國際問題研究所歐洲研究室執行副主任）
編輯 深海星 深海貝
