【環球時報駐德國特約記者 青木 環球時報特約記者 任重】本周一開始，德國在所有陸地邊界實施管控措施，恢復護照檢查，以限制非法移民入境。美國有線電視新聞網（CNN）稱，德國此舉激怒了其他歐盟成員國，波蘭總理圖斯克認為，這可能導致【申根協定】「事實上的大規模中止」。不過捷克內政部長拉庫尚預計，由於大部份管控措施為抽查，因此德方此舉可能不會帶來太多實質性改變。外媒將柏林的做法稱為其在移民問題立場上的「重大轉折」，並擔心這可能引發「危險的多米諾骨牌效應」。允許人員和貨物自由流動的申根區被一些人稱為是歐盟「最大的成就之一」，但現在，【申根協定】29個成員國中已有8個實施邊境檢查。「終點在哪裏？」有歐洲智庫的研究員這樣發問。
當地時間16日，德國警方在靠近德國與盧森堡邊界的公路上攔截車輛，實施管控措施。（視覺中國）
波蘭總理：不可接受
根據德國內政與國土部長費澤先前頒布的命令，德國警方本周起在該國同盧森堡、比利時、荷蘭和丹麥之間的邊境口岸執行邊檢措施。該臨時管控措施為期6個月，到期後可能延期。法新社稱，這意味著德國如今的管控措施涉及與全部9個鄰國的邊界。此前，它已在與波蘭、捷克、奧地利、瑞士和法國的邊境口岸實施這一措施。
德國官員說，邊境檢查旨在限制非正常移民以及應對恐怖組織和跨境犯罪組織威脅。自去年10月德國東部邊界實施管制以來，已有大約3萬名非法移民被拒絕入境。不過據「德國之聲」報道，德國警察工會估計，鑒於該國陸地邊界線長達近3900公裏，新措施實行後無法做到「無縫檢查」，只能是抽查。
CNN稱，德國擴大邊界管控激怒了歐盟鄰國，此舉標誌著該國近年來在移民問題上的立場發生了重大轉變。2015年至2016年期間，默克爾領導的德國政府接收了超過100萬難民。如今，柏林正「效仿」其他歐盟國家加強移民管控。
綜合法國國際廣播電台、英國【衛報】16日報道，波蘭總理圖斯克公開批評德國的做法「不可接受」，表示將與德國的其他鄰國進行「緊急磋商」。波蘭內政部長謝莫尼亞克說，申根區這一歐盟「偉大的成功故事因這樣的決定而受到損害」。希臘總理米佐塔基斯認為，應對移民問題的方式「不能是單方面取消【申根協定】」。法新社援引他的話說，德國加強邊境管控「本質上是把責任推給位於更靠近歐洲外側邊界的國家」。
在移民問題上持較為強硬態度的匈牙利和意大利的反應不太一樣。匈牙利總理歐爾班在社交媒體上向朔爾茨喊話：「歡迎來到俱樂部。」【衛報】說，意大利總理梅洛尼領導的意大利兄弟黨對德國的決定表示歡迎。
法新社提及，歐盟多國目前都在應對移民問題，包括此次對德國提出批評的波蘭政府。另外，荷蘭首相斯霍夫近日公布了該國迄今最嚴格的移民政策。
「不幸的時機」？
「邊境檢查正考驗歐盟的團結。」美聯社17日說，有人認為，管控措施背離了【申根協定】的精神。該協定現有29個簽署國，包括25個歐盟成員國，以及冰島、列支敦斯登、挪威和瑞士。
「德國之聲」介紹稱，根據規定，在「非同尋常的情況下」，成員國可以實施邊境檢查，不過僅可「暫時」作為「最後手段」實施。然而為限制非法移民、防範恐怖主義、應對俄烏沖突帶來的威脅等，例外的情況變得常見。歐盟委員會可向成員國發出警告，但並無否決權。當前，有8個申根成員國實施邊境檢查，包括奧地利、意大利、法國、丹麥、瑞典等。
歐洲新聞網援引德國外交關系委員會專家尼德法蘭的話稱，研究表明，邊檢措施通常「只能抓到小魚」，且這些檢查會帶來很多不利影響，尤其是涉及運輸行業和往返於邊境的通勤者，「每天被困在邊境檢查站是很煩人的」。據西班牙【國家報】報道，根據歐盟的數據，每天有大約170萬人跨越歐盟內部邊界前往其他國家工作。
德國批發和外貿協會主席揚杜拉近日對德國【商報】表示，政府的決定將「擾亂物流，導致供應鏈混亂」。路透社17日援引經濟學者的話說，對於正與經濟低迷作鬥爭的企業而言，德國目前的邊境管控措施規模不大，除了制造更多延誤和復雜性，不會對業務造成明顯沖擊。不過凱投宏觀首席歐洲經濟學家肯寧安說，如果這被證明是歐盟重新引入限制自由流動的實質性舉措的開始，那麽它將具有「非常重大的意義」，不僅交通受到影響，對於歐盟政治而言也是一個重大的刺激因素。漢堡商業銀行的首席經濟學家盧比亞則說，對於正在衰退邊緣徘徊的德國經濟而言，這一舉措出台正值「不幸的時機」。
「這是非常重要的政治訊號」
不少外媒提到，德國政府實施邊境管控措施主要基於政治考量。上月，該國索林根市發生一起持刀襲擊事件，造成3人死亡，嫌疑人為來自敘利亞的移民。法新社稱，德國當局曾要驅逐這名據稱與極端組織有聯系的嫌疑人，但他卻逃脫了。這場「執法失敗」引發了一場激辯，在該背景下，反移民的極右翼德國選擇黨在德國東部兩個州的選舉中取得了「前所未有」的成績。隨著明年全國大選臨近，德國總理朔爾茨在應對移民和尋求庇護者問題上面臨巨大的政治壓力。移民專家尼德法蘭對歐洲新聞網說，德國政府希望表明他們正在采取行動，「這是非常重要的政治訊號」。
尼德法蘭表示，在有關歐盟庇護制度改革的討論中，德國曾發出進步的聲音，「但現在稍有倒退」，「德國政府目前的方針並不明確，這讓許多歐盟夥伴感到失望」。奧地利【新聞報】評論稱，索林根恐怖襲擊事件標誌著德國的深刻轉折。如果德國只顧自己，那麽代價將會很高——每個人都能為所欲為，「然後，極右翼統治整個歐洲」。
【國家報】16日說，歐盟架構的一大支柱——申根區人員和貨物的自由流動——現在岌岌可危，它被劃上一道道「傷疤般的」分界線。專家們擔心歐盟最偉大的成就之一可能會土崩瓦解。巴黎商學院歐洲法律與政策教授阿萊曼諾表示，德國宣布的措施「在規模和性質上」都是史無前例的。比利時智庫歐洲政策研究中心的研究員卡雷拉對美國【外交政策】雜誌說，邊境管控措施有可能引發一場「競次」，「終點在哪裏？我們現在談論的是觸及歐盟核心的權利」。
