人們在俄羅斯符拉迪沃斯托克東方經濟論壇展廳內參觀。新華社記者 曹 陽攝
當前局勢下，發展遠東已成為俄羅斯實施「向東轉」國家戰略的核心。本屆東方經濟論壇上，俄羅斯宣布了引進資金技術、完善能源供應、暢通運輸通道等舉措，意圖借遠東謀求更大發展空間。但遠東地區發展條件仍呈兩極分化態勢，一方面地域廣闊、自然資源豐富，另一方面氣候條件艱苦、人口數量不足，而且人口仍呈減少態勢。
第九屆東方經濟論壇不久前在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克落下帷幕，論壇以「遠東2030：團結一致，共創機遇」為主題，來自70多個國家和地區的代表與會。論壇期間，代表們討論了俄發展遠東地區的各項政策舉措，認為這彰顯了俄依托遠東、轉向東方的發展策略。與會代表普遍認為，人口問題是未來一段時期遠東發展的主要短板，因此俄政府需圍繞該問題持續發力補短板。
在當前局勢下，發展遠東已成為俄實施「向東轉」國家戰略的核心。俄總統普京表示，俄已將遠東發展確定為21世紀國家優先事項。當前，俄國家發展重點方向將更加偏向東方和南半球，而遠東地區為俄進入這些前景廣闊的市場提供了重要途徑。
遠東發展並非新鮮話題。9年來，各屆東方經濟論壇均聚焦於此。因此，在新的地緣政治背景下，俄在遠東發展方面的政策力度究竟如何更受社會各界關註。論壇期間，普京宣布將多措並舉促進遠東發展。主要包括以下幾方面：
其一，引進資金技術。俄計劃在濱海邊疆區建立第一個國際超前發展區，為外國投資者提供具有全球競爭力的投資條件。普京宣布，從今年9月1日起，俄立法規定了在建築專案設計和施工中可以使用外國標準。在招商引資方面，俄還計劃開發哈巴羅夫斯克邊疆區大烏蘇裏島，建設大型物流綜合體、邊境檢查站等。
其二，完善能源供應。俄認為，電力供應已成為制約遠東制造業、住房建設和更新交通基礎設施網絡的關鍵因素之一。普京表示，已指示政府會同俄大型能源公司制定遠東能源供應能力發展長期計劃，並為此提供專案融資，以消除該地區可能面臨的電力短缺威脅。
其三，暢通運輸通道。鐵路方面，俄計劃在現有的西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路現代化改造基礎上繼續擴建東部鐵路，以加強遠東地區運輸能力。普京表示，未來俄計劃實作貝阿鐵路完全雙軌執行和該鐵路幹線的電氣化。公路方面，俄計劃修建從聖彼得堡到符拉迪沃斯托克的新公路運輸走廊，並將其打造為歐亞大陸交通運輸大動脈。目前，該公路莫斯科至喀山段已經開通，到今年年底將延伸至烏拉爾地區葉卡捷琳堡。根據規劃，該公路完全建成時總裏程將超過1萬公裏。海運方面，俄設定了將北極航道發展為國際物流航線任務。普京稱，北極航道大規模開發規劃已經啟動，包括建造破冰船、加強沿海基礎設施建設和搭建應急救援中心網絡等，以增強該航路的運輸能力，實作貨物轉運現代化。
論壇期間宣布的系列政策表明俄意圖借遠東謀求更大發展空間。正如普京所言，目前遠東發展已經成為影響俄羅斯國際地位的重要因素，東方經濟論壇成為討論俄遠東地區和整個亞太地區發展戰略問題的平台。
不過，遠東地區發展條件仍呈兩極分化態勢。一方面，俄遠東聯邦區面積占俄領土的40.6%，自然資源豐富，蘊藏著豐富的鉆石、鈾、貴金屬和有色金屬以及稀土元素，木材供應量占俄羅斯總量的30%。另一方面，與廣袤的土地和豐富的資源形成鮮明對比的是該地區不利的氣候條件和人口數量的不足，其人口密度僅為每平方公裏1.1人。值得註意的是，該地區人口仍在減少，據俄聯邦統計局估計，截至2024年1月1日，遠東聯邦區人口減少3.08萬人，總量僅為780萬人，而且這一趨勢仍在繼續。
專家指出，要想實作遠東地區發展，關鍵因素在於人口。論壇期間，普京還宣布了系列社會保障機制，例如，加大對該地區城市建設的保障力度，改善民眾生活質素，開發現代綜合住宅，吸引年輕人和專家到該地區工作等。
對於該系列政策能否有效解決人口問題，打好地區發展基礎，俄各界仍持有不同意見。俄【獨立報】表示，對遠東聯邦區的投資不太可能阻止人口外流趨勢，不足以改善當地民眾的生活質素以及地區經濟狀況。【俄羅斯商業資訊報】援引一份專家報告稱，東部運輸能力的增加，海港、電力工業、漁業綜合體和造船業的發展，以及實施遠東開發總體規劃、保持遠東抵押貸款計劃、發揮未開發土地的潛力等將為遠東發展提供長遠動力。俄在該地區實行的系列政策將有助於減少資本外流並將固定資本投資增加到83萬億盧布，這有助於遠東聯邦區的人口穩定在790萬人的水平。
從現場提問看，俄社會層面對於吸引內資開發遠東態度更加積極，但對於外資的態度仍待轉變。因此，在內和外、安全和發展等關系上的權衡將在更大程度上影響遠東發展前景。（本文來源：經濟日報 作者：李春輝）
