罗卓英是第18军的第2任军长，他在第18军的发展历程上，起到了不可替代的作用。
罗卓英还是陈诚最信任的人，凭借他跟陈诚保定军校第八期炮兵科同窗好友的关系，打从陈诚担任第11师副师长的时候起，他就一直陪伴在其左右，为陈诚出谋划策。
罗卓英与师参谋长周至柔一道，帮助陈诚以第11师为依托，极力扩充人马，使得第11师很快就发展成第18军。
继而，随着队伍的迅速发展壮大，在第18军的基础上，又剥离出来了一个第5军，由罗卓英担任第5军军长，跟第18军军长陈诚可以并肩而立。
第5军昙花一现，很快，该军就在中央苏区，与工农红军作战中败北，被撤销了番号。
随后，陈诚获得提升机会，罗卓英接任第18军军长。作为续任军长，罗卓英继续按照陈诚、他自己以及周至柔这三驾马车制定的政策，扩充实力，使得第18军在他的手下得到了更加迅猛的发展。
因而，可以毫不夸张地说，罗卓英是第18军乃至于整个土木系的推动者、扩充者，实际的操盘手。
尽管罗卓英没有陈诚一样的地位与气魄，能够决定尔后军长的继任者人选以及整个土木系高级将领的任命，但是，凭借他后来的位置，以及他与陈诚的亲密关系，他觉得，谁能够胜任军长以及土木系其他任何高级将领的职位，一样可以轻而易举地办到。
不过，纵观他在抗日战争时期对第18军军长乃至土木系其他高级将领的任命上，除了第3任军长黄维由他推出，再也没有介于人事调整。
在这一点上，说明这个人十足聪明：他知道，维护陈诚的地位其实就是维护自己的地位。毕竟，陈诚是蒋介石的浙江同乡，赢得了蒋的欢心，也为第18军扩充实力，提供了一道可靠的保护伞；
而他自己，虽然一样受到蒋介石的重用，但如果离开了陈诚，也很难得到蒋的彻底信任。
陈诚与罗卓英合影旧照 图片来自网络
罗卓英，字尤青，别号慈威，1896年3月出生，广东省大埔县人，7岁入乡塾读书，1914年毕业于该县官学，次年入大埔中学读书。
1919年，罗卓英考入保定军校第八期炮兵科，成为陈诚的同班同学，并与他结成莫逆之交。
不过，1922年6月毕业后，罗卓英并没有立即从军，而是回到家乡广东，先后在大埔中学任教务主任、湖山官学任校长，并倡导开办了湖山中学。
3年后，也就是1925年东征军回师广州，进行大改编时，他才正式投军，参加了讨伐刘、杨之役。
第二次东征时，他担任第1师炮兵连连长，在惠州攻城战中指挥炮兵准确地摧毁城楼，打开缺口，使持续两天、屡攻不下的惠州城得以迅速攻破，立下战功，升任炮兵副营长。
1927年，陈诚升任第21师师长，即将罗卓英招入麾下，出任该师参谋处长。从此，二人联手打造土木系的友情一直持续到抗战结束。
1928年秋，陈诚担任第11师副师长，罗卓英随之任该师参谋长。1929年春，陈诚扶正任该师师长，罗卓英被任命为第33旅旅长，旋即升副师长。
此后，在土木系发展壮大过程中，陈诚每高升一步，罗卓英必定会得到相应的提升；二人相依相伴，密不可分，尽管没有时下青春少年的海誓山盟，但这种政治与军事利益上的联姻，显得更为可靠。
1931年7月，陈诚升任第18军军长，同时兼任第14师师长，第11师师长由罗卓英担任。
1931年5月，第11师在进攻中央苏区的同时，乘机吞并杂牌军，罗卓英因此被加以「整军经武，屡建殊勋」的功劳，提升为副军长。
此后不久，陈诚升任第3路总指挥，虽说他仍然兼任军长，却已把该军的指挥权交给了罗卓英，使得罗卓英从这时起就已经成为实际指挥官。
1933年2月，由于第18军下辖的师级单位太多，为指挥方便，陈诚请准蒋介石，临时决定成立第5军，任命罗卓英为第5军军长。
全面抗战即将爆发之际，罗卓英第一个率部走上抗日战场，增援正在与日军浴血奋战的淞沪会战官兵，而且，抗战期间，功不可没。
因为，当华东方向张治中率领所部与日军在淞沪展开搏杀之际，罗卓英率领的第18军是第一支从内地开进战场的援军。
七·七事变后，日寇在华北不断挑动战事，其全面侵华的企图已经昭然若揭。
在这样的情况下，南京政府即使还没有做好抗战准备，亦被迫调动军队，以应对危局。为此，军长罗卓英一接到命令，经过紧急动员，编列好了开进顺序，立即率部赶赴战场。
最初，罗卓英带领第18军是准备开赴华北战场的，途中，突然接到命令，日军正在上海另辟战场，令该军改变原定路线。
军情如火，罗卓英不容拖宕，立即命令所部人马转头向上海方向开进。
依据部队的开进顺序，第98师最先抵达上海，接受张治中的指挥，最先加入战斗；紧接着，第11师亦到达了战场，同样接受张治中的指挥，参与了战斗；随后，军部、第67师、第14师相继赶赴上海。
抵达淞沪会战前线的第18军官兵 图片来自网络
罗卓英率领第18军军部于1937年8月23日下午到达太仓县城。当晚，他接到了第11师师长彭善关于第33旅当天下午攻克罗店，并且在夜间击破日寇三路进犯罗店的战斗经过报告以及川沙一带日寇情况，初步了解了淞沪战场最初的战况。
紧接着，他又接到第15集团军总司令陈诚关于第18军必须立即对宝山、狮子林、川沙一带登陆之敌展开进攻，就地歼灭日寇的命令，遂发出了参加淞沪会战的第一道命令：
以第98师攻击宝山之敌，第11师攻击狮子林、川沙之敌，由已到嘉定的第67师第201旅接替第33旅守卫罗店，并将军部推进到嘉定城。
同时，他还决定于24日傍晚，在罗店第33旅旅部，召集全军团以上干部会议，部署作战任务。
次日，罗卓英发出的第一道命令已经得到了落实，第98师、第11师相继扼制了日寇的进攻。
当天傍晚，第18军进入淞沪战场以来的第一次军事会议准时召开，针对敌我双方的作战态势及其可能发展，罗卓英作出如下决断：
一、第98师自宝山、三官堂之线向狮子林出击；
二、第11师由月浦、新镇一线向石洞口、川沙口出击；
三、第67师据守罗店及其附近要地，以第199旅（欠398团）取捷径自界泾河西岸向浏河推进，同该地守军第56师第168旅密切协同，严防日军西窜；
第398团置于曹王庙保持机动；第201旅以一部固守罗店，该旅主力应向尤家楼出击，协助第11师作战；
四、炮16团各以野炮1连配属第98、第11师；
五、兵站分别开设在嘉定城。并规定各部于25日拂晓前开始进攻。
当晚9时左右会议结束后，罗卓英立即亲赴罗店阵地前沿察看情况。
1937年8月25日凌晨，第11、第98、第67师遵照罗卓英的命令，同时对狮子林、石洞口、川沙口、尤家楼各处日寇展开了猛烈进攻。
当天，第11师在新镇这一仗，不但挫败了日军第11师团同吴淞方向第3师团联成一体的企图，而且全歼了日寇一个步兵大队，极大地打击了日军士气。
罗卓英高兴地称赞：「第11师本（25）日在新镇之役中，再次予敌重创，既挫敌焰，更扬我威，诚为对淞沪会战有重大价值之胜仗，殊堪嘉许。」
但是，因为日军已经深入攻占罗店，第67师虽然仍在罗店西南角和罗店站、小石桥一带拒敌，但形势甚为危险，且日军后续部队又在川沙口、石洞口登陆，使第11师已陷入日寇的南（罗店）、北（石洞口、沈家桥）夹击之包围圈中，处境十分不利。
罗卓英遂果断决定：
一、第11师自现地移至罗店以东的顾家角、北塘口、马家宅一带占领阵地；
二、第98师立即攻占狮子林并守备月浦新镇地区；
三、第67师固守现阵地；
四、第14师以一个旅向曹王庙附近集结，一部沿新泾河布防。
淞沪会战中，第十八军使用的符号 图片来自网络
8月26日晚，得知各部队已陆续到达指定地区集结完毕后，罗卓英随即下达了第二号作战命令：
一、军以歼灭突入罗店日军之目的，决对该敌于28日拂晓前展开三面围攻，力求全歼。
二、第98师以第292旅自南长沟、潘宅之线向罗店东北角进攻，左与第11师密切协同。
三、第14师以一个旅自曹王庙方面对罗店西北角进攻，右与第67师密切协同。
四、第11师自罗店东面的坍石桥和南面的白房子等处向罗店日军核心阵地进攻，左与第67师右与第98师第292旅密切协同。
五、第67师应固守现阵地，竭力阻止并牵制当面之敌，使其他进攻部队作战容易。
六、由第11师彭师长担任明（28）日围攻罗店之战的前敌总指挥，统一指挥各部队的作战行动。
余现在嘉定军指挥所，前进指挥所设在罗店西南方的三官殿第67师师部。
随后，第18军所辖各部在规定的时间，向日军发动猛烈的攻击，力求达成歼灭突入罗店日军的目的，但是，由于日军凭借先进的武器装备，在飞机、大炮、军舰的支援下，不仅顶住了我军各部的进攻，而且，撕破了我军的攻击队形。
接着，罗卓英及时调整部署，命令部队全力以赴地堵住了缺口。
29日深夜，罗卓英再度亲临罗店视察，决定对敌再次进攻，务必肃清镇内之敌。
这一次，主攻罗店之第11师第33旅虽说攻入罗店，最终在日轮的强力反扑下，不得不退了出来。
