新華社北京3月22日電（記者馮松齡、尹思源）去年3月，多部門聯合印發【校外培訓機構財務管理暫行辦法】（以下簡稱【辦法】），對校外培訓機構預付費的資金監管提出明確要求，全面規範校外培訓機構財務活動。
記者梳理新華社「全民拍」後台發現，盡管【辦法】已施行1年，但校外培訓機構「卷款跑路」現象仍有發生，專家建議全面壓實監管責任，給相關機構戴上「緊箍咒」。
機構「卷款跑路」 消費者權益受損
浙江省杭州市的林先生為孩子在Isee灰姑娘（蕭山永珍匯校區）報了繪畫課，今年年初，授課老師在還有60節課剩余時，以「有優惠」為由，讓林先生再次充值一萬余元之後，機構突然宣布課程停辦，剩余課時可協調其他機構承接，但要補交一定數額費用。天眼查資訊顯示，Isee灰姑娘是愛心灰姑娘（北京）國際教育科技有限公司旗下品牌，擁有100多家芭蕾舞中心。
記者註意到Isee灰姑娘於去年8月3日透過官方微博釋出聲明稱，受疫情影響，現金流持續虧損，公司截至2022年底「現金流負近千萬，營運異常艱難。」雖然Isee灰姑娘官方表示，將妥善安置付費學員，但員工和學員家長並不買賬，普遍認為只是個說辭。不少家長質疑為何「明知現金流困難到要關店了，還在讓家長續課」。
Isee灰姑娘學生家長劉女士向「全民拍」反映，自己給孩子在清河永珍匯店購買的120節課價格高達兩萬元，然而課程還未上完機構便倒閉關停，剩余費用無法退回。記者隨後多次致電該機構，電話內傳出「您所撥打的電話未交電話費」的聲音，無法接通。
3月19日，記者從國家企業資訊信用系統上查詢得知，愛心灰姑娘（北京）國際教育科技有限公司依然是在營（開業）狀態，但被列入經營異常名錄，原因是透過登記的住所或經營場所無法與企業取得聯系。
↑圖為3月19日記者查詢國家企業資訊信用系統，顯示該企業被列入經營異常名錄。（國家企業資訊信用系統截圖）
而根據黑貓投訴數據統計，2023年2月28日至2024年2月29日，黑貓投訴平台共計收到關於教育培訓的投訴188115單。其中11%的投訴涉及商家突然失聯、跑路或倒閉問題，不少使用者反饋的主要問題還包括課程品質差及課程虛假宣傳。
預付式消費監管面臨三重難題
2022年12月底，教育部等十三部門印發了【關於規範面向中小學生的非學科類校外培訓的意見】，明確培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。但不少機構仍未按要求落實。
記者調查發現，盡管對校外培訓機構預付費的資金監管已有多項措施出台，但預付式消費監管仍面臨多重難題。
一是簽訂合約暗藏玄機。「一些家長在付費以後，除了索要發票，並沒有提出簽訂合約的要求。」一家教育機構的工作人員向記者透露，不簽訂合約，就使得部份家長在機構關閉後難以維權。即使簽訂了合約，但一些合約內容模糊，對於關鍵性課時費用、售後服務等沒有明確說明，導致維權難。
二是商場租賃模式客觀增加消費者維權難度。3月19日，記者致電Isee灰姑娘（蕭山永珍匯校區）座機無法接通。蕭山永珍匯商場客服人員告訴記者，該店半年前就已搬離，因為屬於「逃戶」，因此商場也無法與該商家取得聯系，只能登記消費者資訊。
三是消費者維權成本高。北京中彬律師事務所主任宋維強律師表示，一些家長的損失可能從幾百元到上萬元不等，但是因為精力不足、法律知識欠缺等原因，維權能力不足。「這些消費者往往因為訴訟流程過於繁瑣、維權成本過高不得不放棄維權。」宋維強說。曾參與預付費服務維權的消費者也表示，擔心事後追討時間長，透過法律程式要耗費大量的時間和精力，追討賠償常常不了了之。
多管齊下整治教培亂象
針對當前教培機構存在的亂象，2023年11月29日，教育部召開全國校外培訓行政執法工作現場會，指出要嚴肅查處違法培訓行為，特別是培訓機構「退費難」「卷款跑路」行為，以執法的「冷刃」，讓人民群眾感受到被保護的「溫暖」。
專家認為，解決教培亂象，不僅要完善相關法律制度，加強預付資金監管，還要暢通消費者維權渠道。
上海澄明則正（北京）律師事務所律師劉慧磊認為，一方面應加快國家層面預付費相關制度法規確立，加強監管部門對相關機構的審查評估。加強預付卡管理應「立法先行」彌補基礎性短板，把無條件退費、返還余額、合約解釋、預付費管理等關鍵要素納入管理範疇。
「要解決商家跑路退費難問題，關鍵是要管住資金。」中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江建議，建立預付資金存管或擔保、保險制度，確保消費者資金安全；建立健全預付卡發行企業備案制度，為消費者提供方便查詢的預付卡備案查詢服務系統；廣泛推廣預付卡消費合約示範文本等。
陳音江等專家建議，一方面，要進一步明確經營者和消費者的權利、責任、義務，避免出現問題後雙方各執一詞。另一方面，應加強事後救濟，劃清部門權責邊界。「需多舉措暢通維權渠道，進一步為消費者提供便利。」陳音江說。
來源： 新華網
