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回顧:聯合國大變動?要中國多繳會費、增五常席位,我方表態亮了

2024-10-20國際

此前,召開了第七十九屆聯合國大會第五委員會常會,本次會議的重要議題是討論聯合國明年的預算。據悉在會議上有代表提出:希望開發中國家可以上交更多的會費。

而中國當前就是最大的開發中國家,也就是說聯合國希望中國多交錢,並且還有訊息稱:有國家希望對現有的聯合國五常的政治結構進行改革,增加席位。

那麽增加會費到底是怎麽回事?為什麽要讓中國多繳錢?而聯合國五常機制又是否會被改革?

第一,有人希望中國可以多繳納會費,和當前聯合國惡劣的財政情況密切相關。

在過去數年時間,有不少國家都因為各種原因拒絕繳納、或者拖欠繳納聯合國會費,這導致聯合國工作受到很大壓力。

聯合國日內瓦總部的行政司司長,在今年3月記者會上曾直言不諱說道:2023年是聯合國歷史上收繳款項數額最低的一年,並且2024年聯合國的財政狀況還在進一步惡化。

聯合國的秘書長古特雷斯也曾在公開信中表示:如果不想辦法節省開支,聯合國將很難正常履行法律義務。為了省錢,聯合國連扶梯都不開了。

而要知道,聯合國還很難催促那些拒繳會費的國家交錢,因為美國這個世界唯一的超級大國目前也在拖欠會費,所以其他一些國家恐怕也是抱著「天塌了有高個子頂著」的想法,才不交會費。

第二,有人開始把主意打到中國身上,因為中國在國際問題上一向秉持公開負責的態度。

但中國對多繳會費這件事的表態很有意思,我方代表說:聯合國會費比額應全面體現各國的支付能力,我方並沒有直接拒絕多繳納一部份會費,但認為繳納會費應該保持公平公正。

現在聯合國會費是按照各國的經濟總量來分攤,比如美國作為世界第一大經濟體,要繳納聯合國會費總數的22%,總數在7.6億美元左右。

而中國作為世界第二大經濟體,繳納的會費總額僅次於美國。

客觀來講,這樣的分攤比例已經很公平,但現在卻有代表提出要求開發中國家多繳納會費,那麽不就相當於打破原先的會費繳納標準嗎?

更何況已開發國家本來就有錢,社會經濟發展狀況也更好,就算是要重訂會費繳納標準,也應該讓已開發國家主動承擔更多的繳費責任,而並非是單純要求開發中國家交錢。

這既不公平,也不合理,我方代表的表態恐怕也說到很多聯大代表的心坎。

第三,針對聯合國安理會的現有機制進行改革,中國自然持有的也是正面態度。

此前我方外長親自抵達聯合國總部,參加非盟安改十國元首委員會的對話會,這次會議上我方就直接闡明中國對安理會改革的看法。

我方明確表示:中國始終與非洲兄弟站在一起,要糾正非洲所面對的歷史不公,其中就包括在安理會中提高非洲國家的話語權。

中國也支持讓更多包括非洲國家在內的開發中國家,特別是中小國家參與到聯合國安理會的決策中,因為這能進一步提高安理會的權威性和工作效率。

當然,我方也反對讓安理會成為大國或者富國俱樂部,安理會絕不能成搞政治對抗的決鬥場。

對此,中國常駐聯合國代表也提及:中方願意同各方一塊支持聯合國更加積極有為。這些表態充分表明我方如今的態度。

——只是客觀來講,安理會的機制改革問題依舊任重而道遠。

首先是現有的聯合國安理會的體制,脫胎於二戰結束後的國際體系。

現在的聯合國五常都是在二戰過程中做出了突出貢獻的,他們對維護世界秩序、維護世界和平立下過大功,也在國際社會上享有不小聲譽,所以才能成為常任理事國。

那麽如今要對安理會機制進行改革,是不是要代表對二戰結束後的國際秩序進行大幅調整呢?這種國際間的「大洗牌」,如果處理不好便有可能會造成嚴重戰略危機。

更別說日本、德國這些國家如今也是世界主要經濟體,其經濟總量排在前五。按理來說,這兩個國家也理應擁有更高國際地位。

但他們又是二戰發起國,在戰爭期間犯下罄竹難書的罪行,那麽這兩個國家又是否可以被信任,並承擔更多國際責任?

更何況如果要開放安理會常任理事國的席位,那麽哪些國家能夠合理、合法的獲得這些席位呢?也總得有一個評判標準吧!

是按照國力和經濟影響力來評判?還是按照大洲或者是按照區域來進行公平分配?這同樣也是一個值得考慮的問題。所以安理會機制改革不能求快,應該求穩。

其實作在的安理會五常機制雖然沒有辦法保證「絕對公平」,但這個體系已經穩定執行了數十年時間。顯然該機制也是在二戰結束後,能夠保證不會有新世界大戰爆發的基礎之一。

哪怕是在冷戰時期,美蘇兩國的手都已經放在「核按鈕」上面,但雙方仍能透過安理會機制、以及安理會秉持的大國一致原則,保持對話保持溝通,化解分歧。

而現在國際局勢如此復雜,中東沖突、巴以沖突尚未結束,大國間的戰略競爭也在變得越來越激烈。那現在對安理會機制進行改革,是不是也有可能會導致大國間的摩擦越來越嚴重?

萬一失去這個溝通機制,導致大國間發生戰略誤判,那麽問題可就嚴重了!所以中國一直不反對對安理會、對聯合國機制進行改革,但同時也一直在高喊必須「選對改革方向」。

中國作為有戰略遠見和長遠眼光的負責人大國,能夠清楚的看到安理會改革是一個國際大事,可同樣也充滿風險,做起來必須小心謹慎。