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8月18日，越南國家主席蘇林抵達廣州，正式開始他的訪華之旅。這是他當選後首次進行的外訪。
旨在進一步加強中越全面戰略合作夥伴關系框架內雙邊各領域的務實合作。
據了解，在兩國首腦會談之後，中越雙方代表簽署了涵蓋鐵路、工業、金融和衛生等多個領域的雙邊合作協定。
關於「鐵路互聯」的話題引起了媒體的廣泛關註。
多年前，越南就計劃建造一條連線其南北主要城市的高速鐵路。
然而，直到如今該計畫依然沒有取得任何實際的進展，甚至連願意參與投標的公司都很難找到。
這項預計總投資超過670億美元的國際計畫，為什麽無人願意接管？中國是否會成為越南建設南北鐵路的最後一根「救命稻草」？
一、越南迫切希望建設南北鐵路
早在2001年，越南政府就曾提出建設一條南北鐵路，以將首都河內與位於南部的經濟中心胡誌明市相連。
這不僅能夠提升居民的出行效率、減少貨運時間，還能促進鐵路周邊地區的經濟增長。
然而，實作這條預計長度達到約1540公裏、總投資超過670億美元的「交通大動脈」並非易事。
截至目前，越南在相關計畫的推進上依然沒有獲得任何實質性的進展。
談到制約越南南北鐵路計畫實施的因素，資金問題顯然是讓越南政府最為 vexed 的一大難題。
根據相關數據顯示，去年越南的國內生產毛額（GDP）約為4297.17美元。
表面上似乎能夠滿足南北鐵路的建設資金需求，但實際上，建設費用隨著時間的推移也會逐漸增加。
此外，越南的狹長國土、顯著的高低起伏地形以及熱帶季風氣候也會對計畫實施帶來困難。
柬埔寨與中國合作的德崇富南運河計畫最近正式進入施工階段。該計畫完工後，將有助於柬埔寨減少對越南出口服務的高度依賴。
並促使東南亞地區的對外貿易競爭格局發生顯著變化。
在柬埔寨國內重點運河計畫取得進展後，越南政府為了在交通基礎設施方面有所作為，決定重新啟動南北鐵路計畫的招標工作。
願意公開標識的國家或企業卻非常少。
二、無人投標計畫的原因分析
在全面考慮南北鐵路可能遇到的投資、地形及技術限制後，具備實施該計畫能力的公司常常會擔心後續資金無法及時獲得。
並且無法確保預算能夠控制在合理的範圍內，對於那些無法完成計畫的公司，也不敢對越南的國家計畫產生異樣念頭。
鑒於越南在高鐵建設方面的經驗和工業實力不足，投標公司還需考慮將高鐵技術轉移給越方的程度。
有必要建立一套系統化、科學且全面的專利技術保護機制，以保持市場上的有利競爭。
在計畫啟動初期，越南對日本的新幹線技術表現出濃厚的興趣，並認為兩國狹長的地理特征存在相似之處。
由於在計畫投資金額和技術轉移等問題上存在嚴重分歧，越南方面未能與日本達成合作協定。
隨後，越南方面曾考慮引入西方國家的高鐵建設技術，但因對方報價過高而被迫放棄，因此該計畫一直未能推進。
實際上，當越南方面因未能掌握高鐵建設技術而被迫尋求外部幫助時，已經在計畫投資和技術轉移相關議題上失去了談判的主導權。
考慮到南北鐵路將成為影響國內經濟運作的關鍵交通樞紐，無論最終由誰來參與建設，都必然會受到越南方面的全面審查與調查。
未來可能在利益分配等問題上與國家的意願產生沖突，這也是中國一直未決定參與該計畫的一個重要原因。
在剔除資金、氣候地理和技術轉移等限制性因素後，地緣政治形勢的持續變動也是妨礙越南南北鐵路計畫實施的重要因素之一。
而這個因素通常在短期內很難發生本質上的變化。
隨著柬埔寨的德崇富南運河計畫進入建設期，中老鐵路也持續保持著高水平營運，越南政府急需經濟增長點，因此將目光投向了南北鐵路計畫。
中國會不會成為幫助他們達成目標的關鍵支柱呢？
三、中國或將成為「救命稻草」？
近些年，中國在全國鐵路執行網路的整體規劃和建設方面取得了顯著進展。
其中，「八橫八縱」高速鐵路網基本實作了對國內人口超過50萬的城市的全面覆蓋，同時高鐵計畫的電氣化率也超過了75%。
可以說我們在高鐵計畫的建設方面擁有豐富的實踐經驗。
中國在實施高鐵計畫建設時通常會采用標準化和模組化的方式進行系統設計，這樣不僅能夠顯著縮短工期，還能降低整體制造費用。
2023年6月，中國的「復興號高速列車」計畫獲得了當年度國家科學技術進步特等獎。
「標準中國動車組」現已成為一個具有國際競爭力的市場標識。
顯然，整體動車組所取得的技術進展本質上得益於眾多專註於特定領域並具備創新能力的企業的支持。
數據顯示，「中國標準動車組」計畫的核心零部件供應商已超過100家，同時與之相關的企業數量也超過了2100家，這正是「中國高鐵」的實力所在。
由於日本和西方國家在談判中表現出的冷漠，越南政府希望加快國內南北鐵路計畫的推進，於是逐步轉向尋求與中國建立戰略合作關系。
此次中越雙方合作協定中提到的鐵路互聯內容，大致被外界理解為兩種可能性。
首先，為後續南北鐵路計畫的合作奠定基礎；其次，中國以推動其他合作事宜為理由，暫時推遲參與南北鐵路計畫。
越南南北鐵路計畫是一項投資規模龐大、建設時間較長且覆蓋範圍廣泛的交通基礎設施工程，預計將對越南的經濟和社會發展產生深遠影響。
即使我們願意參與這個計畫，中越兩國之間仍然存在許多現實上的分歧亟需解決。
中國企業參與越南南北鐵路計畫確實能夠提升「中國高鐵制造」的國際知名度，並推動中越兩國的經濟交流。
然而，在該計畫的建設和實施後，如何保障國內企業的利益以及合理處理技術轉移等問題，都需要進行細致的思考。
四、謹慎處理地緣合作關系
柬埔寨與越南在中國共建「一帶一路」倡議的框架內，積極開展了多方面的務實合作。
德崇富南運河計畫只是中柬合作關系中的一個組成部份。
該計畫實施的「建設、營運及轉移」的模式可以在南北鐵路計畫的建設中進行借鑒。
然而，技術轉移所面臨的問題可能成為中越合作最大的障礙。
顯然，中國幫助柬埔寨建設內陸運河計畫的主要目的是增強其內陸運輸能力，以降低對越南航運的嚴重依賴。
這可以視為一種平衡地緣政治關系的策略，而越南也沒有權利幹擾中柬之間的雙邊合作。
在中越兩國領導人會晤之後，雙方就鐵路互聯方面的事宜簽訂了【關於諒山至河內和芒街至下龍-河內兩條標準軌鐵路規劃技術援助計畫可行性研究的公函】。
為中越兩國在下一階段推動鐵路計畫合作打下了牢固的基礎。
然而，在實際實施過程中，越南方面是否會同意在其鐵路建設計畫中繼續采用「中國標準」恐怕仍然是個懸而未決的問題。
交通基礎設施計畫的背後，不僅反映了科技方面的認可，同時也承載著文化層面的傳播。
中國在越方提出的南北鐵路援建計畫上始終沒有「松口」，一方面是因為需要全面考慮參與該計畫後可能出現的各種情況，例如敏感技術轉移、股權分配和經營權轉移等問題。
一方面，要保護中國企業的合法權益不被侵犯；另一方面，出於地緣政治因素的考量，需要謹慎推進相關計畫的談判。
概括
在得知柬埔寨與中國合作的德崇富南運河計畫已經開始實施後，越南政府準備重新啟動規劃已久的南北鐵路工程。
然而，「理想看似美好，現實卻顯得十分殘酷」。
盡管越南目前的經濟實力足以支持這一貫穿南北的交通樞紐計畫的費用，但由於受到地緣政治等多重因素的影響，該計畫始終未能實施。
據了解，越南政府在與日本和一些西方國家關於高鐵援建計畫的談判失敗後，計劃尋求與中國進行相關合作。
不清楚越南是否在心理上真正願意接受中國參與其交通主幹道的建設。
無論越方對中越南北鐵路計畫的潛在合作關系有何看法，我們都必須維護自己的原則底線，保障自身利益不受侵害。
這也是中國在慎重評估該計畫時的一個重要原因。
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