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東帝汶:偷了給我吐出來,就算你幫助我獨立,也不能偷我的救命錢

2024-09-09國際

東帝汶,一個有著豐富油氣資源的挺窮的國家。

這好像有點讓人摸不著頭腦,東帝汶是 21 世紀頭一個獨立的國家,屬於世界最不發達的國家之一,可它卻是個石油天然氣儲量比東南亞富裕國家汶萊都多的地方。

汶萊現在探明白的石油有 11 億桶,天然氣有 3000 億立方米,可東帝汶有 13.6 億桶石油儲量,天然氣儲量達 7000 億立方米呢。雖說東帝汶石油天然氣儲量比汶萊多得多,然而東帝汶的人均 GDP 連汶萊的十分之一都趕不上,純粹就是個窮透了的國家。

得明白從第二次工業革命開始,誰有石油天然氣,那就等於有了錢,那為啥東帝汶這麽窮呢?就因為東帝汶的「救命錢」根本沒在自己手裏,而是被澳洲給「拿」走了。

今天咱們就來瞅瞅,為啥嘴邊的肥肉,澳洲還能給吐掉。

【印尼吞並,美國默許:】

1975 年 12 月 7 號,印尼搞了個入侵東帝汶的「蓮花行動」,就想著跟 1961 年把西巴布亞弄進自己國家似的,也把東帝汶並進印尼。印尼的說法挺簡單,就說東帝汶「打老早以前」就是印尼的。印尼這理由好像有點那麽個意思,因為在公元 16 世紀前,帝汶島先後被以蘇門答臘島為中心的室利佛逝王國和以爪哇島為中心的滿者伯夷王國管著,可歐洲殖民者一來就把這都給攪和了。

沿著迪亞士的航線,達Gamma駛過好望角,還成功到了印度,這在歐洲歷史上可是頭一回直航印度呢,葡萄牙船隊滿載著肉桂豆蔻那些香料回來,把整個葡萄牙都給弄沸騰了,也讓其堅定了要「一路向東」去開拓亞洲殖民地的念頭。

1514 年的時候,「帝汶島」這叫法頭回在葡萄牙人的信件裏出現,到了 1586 年,帝汶島就正式成了葡萄牙人的殖民地,還把島上的檀香木往中國運去賣。

為了獨自享有亞洲的好處,1493 年有羅馬教皇作見證,葡萄牙跟西班牙在地圖上劃了一道線,那就是教皇子午線,線西邊美洲的土地給西班牙,東邊的亞非地區就歸葡萄牙。

西、葡兩國對世界權力的劃分,還想讓歐洲其他國家照做?葡萄牙人的東方航線最後被泄露出去了,荷蘭殖民者就順著葡萄牙人的航線到了亞洲。按照有葡萄牙人在那就是好地方的想法,荷蘭人對葡屬亞洲的各個殖民地下手了,1605 年占了安汶島,1640 年占了斯裏蘭卡,1641 年奪了馬六甲,就連位置很偏的帝汶島荷蘭人也沒放過,1613 年荷蘭人從帝汶島西部上岸。

葡萄牙啊,那肯定不是被稱作「海上馬車夫」的新興國家荷蘭的敵手,只能一步步往後退,還在 1618 年把殖民中心挪到了現在東帝汶的首都狄力那兒,可那個葡萄牙人最先登上的歐庫西地區,葡萄牙人始終牢牢守著呢。

在荷蘭人眼裏,帝汶島挺窮的,南洋群島多了去了,與其跟葡萄牙在這兒一直纏結,還不如去占其他島呢,所以 1859 年葡萄牙和荷蘭就簽了東、西帝汶分治的條約,這就有了今天東帝汶和印尼的那條邊界線。

經過二戰的沖刷,全球的殖民地都在搞民族解放運動,1949 年印尼頭一個從荷蘭殖民體系裏掙脫出來,還在 1961 年出兵巴布亞島,硬把快獨立的「西巴布亞共和國」給弄進了印尼的地盤。可印尼的野心可不只這點,還想著弄個包含印尼、馬來西亞、汶萊、東帝汶這些地方的「大印度尼西亞」呢。

跟印尼獨立不同,較弱的東帝汶人在二戰後又被葡萄牙人管著了,只因統治葡萄牙的安東尼奧·莎拉查是個不想丟掉一點兒土地的獨裁頭子。1932 年,莎拉查當葡萄牙總理,讓葡萄牙成了個「沒有獨裁者的獨裁國家」。為能獨立,從 1961 年起,葡屬非洲殖民地搞起了一場持續 13 年的獨立戰爭,這也是亞非殖民地人民對抗歐洲殖民統治最後一回大規模爭鬥。這場戰爭把葡萄牙的獨裁政府給弄沒了,1974 年葡萄牙來了個「康乃馨革命」,新政權講要搞「非殖民地化」,對東帝汶呢,要搞全民公投。

關於東帝汶的將來,這島上有三種說法,一個是完全獨立,再一個是跟葡萄牙保持聯系,還有一個是跟印尼和平相處。這三種說法都有各自的道理,爭取民族完全獨立,那肯定沒錯,可反對獨立的人覺得,東帝汶一直以來經濟都不行,獨立就意味著過苦日子,你沒看見傍著法國的法屬圭亞那過得挺滋潤嘛。

倡導「打土豪分田地」的左翼政黨「東帝汶獨立革命陣線」獲得了很多支持,可這讓印尼總統蘇哈托擔心「絕對不想見到東帝汶弄出個共產主義國家」。他的顧問講:「印尼不能接受一個共產主義政府,不過要是由一個反共產主義的政黨來領導國家,印尼也許會支持其獨立。」

因為印尼的支持,東帝汶那傾向葡萄牙和印尼的兩個政黨,就是「民主聯盟」和「民主協會」搞起了政變,接著還變成了東帝汶內戰,這就讓印尼有機會去幹涉東帝汶了。

在帶路黨的帶領下,1975年12月7號,印尼出兵去了東帝汶,還弄出個傀儡政府叫「東帝汶臨時政府」,到1976年就把東帝汶劃成印尼的第27個省了。就算聯合國不認可印尼吞並東帝汶,還讓印尼撤軍,可印尼根本不理會,因為澳洲和美國在這事兒上是預設的。

實際上,在印尼出兵把東帝汶吞了之前,美國就曉得印尼有吞掉東帝汶這打算了,可美國駐印尼大使讓美國別吭聲,說「省得卷進去」,因為要是美國去阻止印尼的新動靜,不管印尼咋弄,兩國關系都會受損;而要是美國不阻止,印尼也不采取啥行動,那雙邊關系就挺好。對美國來講,東帝汶獨不獨立不重要,美國和印尼關系好才最要緊,畢竟隨著美國在越南失敗,印尼成了美國在東南亞阻攔共產主義擴張的重要基礎,所以美國講「在東帝汶這事上不會給印尼施壓」。

「美規澳隨」,美國都預設印尼的吞並舉動了,那澳洲肯定不會反對呀。澳洲的鄰國裏就這一個大國,和印尼的外交關系被看成是最要緊的事兒,與其眼睜睜看著東帝汶成為一個共產主義國家,還不如讓它並入印尼,這樣才最符合澳洲的利益呢。

【澳洲同印尼的分贓:】

澳洲默許印尼吞並東帝汶,除了政治方面的因素外,還存在著實際的經濟利益。

澳洲跟印尼是隔海相對的,在上世紀 70 年代的時候,這兩國就開啟了海上劃界的談判。二戰結束後,美國在 1945 年第一個宣稱美國海岸的大陸棚由它來管轄和控制,接著就引發了沿海國家對大陸棚的爭搶。

澳洲最先說自己對帝汶海大陸棚有主權,覺著那是澳洲陸地自然延展出來的。那印尼當然也不樂意落後啊,也宣稱對帝汶海大陸棚有主權,還說兩國得按「中間線原則」來。可印尼自從獨立後,國內老是亂哄哄的,在政治、經濟、軍事上都得靠澳洲幫忙,而且它還著急解決跟周邊其他國家的海洋權益爭端呢,所以就不要中間線原則了,認可了澳洲提出的「兩個大陸棚」的說法。

按照 1972 年印尼跟澳洲簽的協定,帝汶海槽是兩國海上的天然分界線,帝汶海槽離帝汶島才 40 海裏,可離澳洲有大概 250 海裏,結果爭議海域 80%都被劃給澳洲了。那時候東帝汶還是葡萄牙的殖民地呢,葡萄牙對澳洲的這種主張不認可,也沒和澳洲簽海洋邊界條約,這就讓澳和印尼在東帝汶南部的海洋邊界有了個「帝汶缺口」。

1975 年 12 月,3.5 萬印尼軍隊進入東帝汶後,東帝汶就變成印尼的地盤了,這就讓澳洲瞅見了「堵上」帝汶缺口的盼頭。因為澳洲的海洋利益,1978 年,澳洲就正式認可印尼把東帝汶給吞並了,接著就催印尼趕緊和澳洲就「帝汶缺口」展開談判。帝汶海到底有啥寶貝能讓澳洲成了世界上唯一承認東帝汶主權歸印尼的國家呢?那就是石油天然氣呀。

從 20 世紀 80 年代一開始,就在帝汶海發現了好多石油天然氣資源,剛受完 70 年代阿拉伯國家石油禁運的罪,對石油天然氣的需求那是相當強烈。印尼當然也清楚帝汶海油氣資源的重要性,這回印尼就沒同意澳洲想按 1972 年以帝汶海槽作邊界線的那個劃界辦法。

在1989年經過一番討價還價後,雙方弄出了個挺有想象力的【帝汶缺口條約】,按照這個條約,澳洲和印尼把「帝汶缺口」給分成了三個部份,A區域就是中間那塊,油氣資源兩邊各分一半;挨著澳洲的B區域呢,讓澳洲去開發,印尼能拿到10%的好處;同樣道理,靠近印尼的C區域,澳洲也能有10%的好處。

這是個能讓雙方都得好處的條約,澳洲可興奮地講,說這條約是近些年來兩國友好關系的成果,是澳洲的一大「勝仗」。印尼呢,也從這條約裏得到挺多油氣資源的好處,可本該擁有主權的東帝汶人民卻沒能得到啥好處。而且從國際法上講,這還是個不合法的條約,畢竟東帝汶是被印尼給吞並了。

在1991年【帝汶缺口條約】開始生效的時候,東帝汶的首都狄力出現了大規模的遊行抗議,是對印尼跟澳洲那種「分贓」舉動表示不滿,可這被印尼給血腥打壓了,然而東帝汶人民對抗印尼統治的行動一直都沒停下。

【偷走東帝汶的「救命錢」:】

1997 年那亞洲金融危機可把印尼經濟給狠狠傷了,統治印尼都 30 多年的蘇哈托總統只得下台了,就在這時候,澳洲跟美國對於東帝汶問題的態度也有了改變,說到底就是冷戰完了後,印尼的地位不一樣了,西方國家不用靠印尼來防共產主義擴張啦。

1999 年 1 月,剛上任的印尼總統哈比比講,答應東帝汶搞全民公投,來決定東帝汶以後是留在印尼呢還是要獨立。印尼就那心思,想把控東帝汶全民公投,就跟當年把控西巴布亞公投一樣,好讓東帝汶成為印尼領土更合理些,好封住世界各國的嘴,可這心思被聯合國給弄破了。

1999 年 6 月 11 號,聯合國安理會作出決定,要向東帝汶派出「聯合國駐東帝汶特派團」,來監管東帝汶搞公投。要說東帝汶這公投,澳洲那可是出了老大力氣,特派團那 4600 萬美金的資金裏,有 2000 萬美金是澳洲給捐的,澳洲的達爾文市還成了特派團的大後方,給東帝汶人民公投提供了好多支持。

1999 年 8 月 30 號,有 44 萬東帝汶的人去投了票,到最後呢,78.5%的東帝汶人都選了要獨立,印尼也只好接受這個情況了。

就算你對我的獨立有很大貢獻,那也不能霸占著我家的油田不給了呀?

1999 年 9 月 20 號,安理會準許成立東帝汶維和部隊,還把東帝汶所有事兒都給全面管起來了。在東帝汶還由聯合國托管那時候,澳洲就仗著說助力東帝汶獨立有功勞,非要東帝汶接著執行【帝汶缺口條約】。可東帝汶講,這是跟侵略者弄的協定,明知道是印尼非法入侵,還跟人家達成條約,那 1989 年的這個【帝汶缺口條約】當然也是不合法的,要是不重新談就寧願這麽拖著,不過油田得先暫停探測開采。

東帝汶能等,澳洲可不能等呀,畢竟邊界談判沒個結果會對投資公司利益有很大影響,在資本壓力下澳洲只能妥協了,當然東帝汶也適可而止了。2005 年 5 月 20 號,東帝汶正式宣布獨立的那天,就和澳洲簽了個新條約叫【帝汶海條約】,裏面說,原本雙方各占利益一半的 A 區域,變成東帝汶占九成,澳洲占一成。

這只是暫且把東帝汶跟澳洲的矛盾給解決了,對於處在石油共同開采區的「巨日升油氣田」,兩邊還在爭呢,可這時候東帝汶剛獨立就亂套了,經濟特別困難,急著弄一大筆錢來應應急。2003 年 3 月,和澳洲簽了個【巨日升油氣田統一開發協定】,說巨日升油氣田 20.1%的收益歸聯合開采區,東邊 79.9%的地方是澳洲獨有的。這可是個東帝汶明顯吃虧的協定,按中間線原則,整個巨日升油氣田都該是東帝汶的,可現在東帝汶就只能拿到 20.1%裏的 90%的收益。

雖說簽了條約,可東帝汶人不樂意啊,明明該全是自己的,卻被澳洲給硬搶走了,覺得 2003 年那個條約就是個「不平等條約」。

澳洲清楚那條約不平等,為讓東帝汶人安心,2006 年 1 月,它和東帝汶簽了【特定海上安排條約】,把巨日升油氣田給東帝汶的收益從 18%提高到 50%,而附加條件是東帝汶不能以任何方式向澳洲提海上邊界、管轄還有海洋權益這些方面的要求。

因為【特定海上安排條約】的簽署,東帝汶跟澳洲的海洋紛爭好像要畫上句號了,可一個竊聽器又讓兩國不平靜了。

東帝汶獨立後老是打仗沒個消停,那時的東帝汶總理艾爾卡蒂裏心裏可慌了,就向澳洲求了個修建東帝汶總理辦公大樓的援助計劃,澳洲對這請求痛痛快快就答應了,還讓昆士蘭的一家建築公司去弄。可在蓋辦公大樓的時候澳洲搞了點小動作,澳洲情報局在總理辦公樓會議室的墻萊恩了竊聽的玩意兒。

在【特定海上安排條約】談判的時候,東帝汶所有的底兒和底線都被澳洲給知道了,這就使得東帝汶在澳洲那兒成了個透明人。

東帝汶的救命錢就這麽被澳洲給偷走了。

【偷了給我吐出來:】

2013 年的時候,有個叫「目擊者 K」的澳洲情報局的特工給曝出來個事兒,說是澳洲靠竊聽弄到了東帝汶的底兒,然後就把東帝汶的油氣給偷走了。

這可把東帝汶給氣壞了,就提出要和澳洲重新談,可澳洲作為既得利益的一方老是推托,非得堅持按之前的條約來辦。

東帝汶這麽個小國想從強盜國家那討到好處,簡直就跟做夢似的,那就只能走最後一招了,就是向國際常設仲裁法院上訴,盼著它能給自己主持公道。

東帝汶的原因挺簡單,澳洲那不要臉的竊聽讓東帝汶在談判裏落了下風,這違背了國際上的「誠信原則」,把他們的油氣給「偷」去了。

澳洲還在強辯呢,像美國等好多國家都幹過竊聽這事,可這並不就能讓簽好的條約不作數了。

為了把自己的罪行藏起來,2013 年澳洲硬是去搜查了東帝汶政府代理律師在坎培拉的辦公室,好多資料都給拿走了,再加上前特工給揭露出來,這可讓澳洲丟盡了臉,所以澳洲就決定和東帝汶私下解決。

澳洲答應重新搞劃界談判,來讓東帝汶撤掉訴訟,它也成了第一個因竊聽導致條約沒用了的國家。2018 年 3 月 6 號,兩國在聯合國總部簽了海上永久邊界條約還有油氣田利益的劃分,巨日升油氣田產的石油天然氣,要是運到東帝汶去加工,東帝汶和澳洲按七三分,要是運到澳洲加工,那就是八二分,因為加工能再掙一筆加工費呢。

只是這時候巨日升油氣田都被澳洲開發十多年了,剩下能采的油氣量不咋多了。而且國際油價這些年一直挺低的,從 2012 年東帝汶石油收入到了最高值以後,就一年比一年少了,東帝汶給石油加工業投的那些大把基礎建設費用連本錢都收不回來。

瞅瞅儲量還沒自己多的汶萊,東帝汶也只能幹瞪眼啊,誰叫它攤上了兩個壞鄰居呢。