10月28日,印度和中國於當天完成在實控線沿線的軍事脫離接觸。在一眾噪音下,中印雙邊關系逐步重回正軌。而在中印握手言和之後,菲律賓也想和中國談談南海問題。
近日,菲律賓總統小馬科斯的姐姐、菲參議院外交關系小組負責人伊梅·馬科斯公開表示,中印之間透過對話化解了長達數年的軍事對峙,為地區和平創造了一個積極範例。中菲兩國也完全可以效仿中印之間的模式,達成協定。
在伊梅看來,2020 年中印雙方在邊境爆發了暴力沖突,造成多人死傷,雙方還在邊境附近部署了數千名士兵,但雙方最終沒有走向戰爭。因此伊梅認為,這證明對話是解決爭端的有效手段,既然中印能夠透過對話恢復邊境和平,那麽菲律賓和中國也一定可以。
僅就聲明內容而言,伊梅的倡導無疑為中菲關系註入了一股理性的聲音,對於緩解當前中菲關系具有積極意義。可中印模式是否適用於中菲,這一點還有待商榷。
其實,在菲律賓前總統杜特爾特時期,中菲一度就南海問題達成了和解。當時,中菲進行了有效的溝通,就仁愛礁達成過「君子協定」。隨後杜特爾特政府也用實際行動,落實了這份協定。雖然當時中菲偶有海上摩擦,但整體局勢基本在可控範圍之內。
但隨著小馬科斯的上台,菲律賓的外交政策出現了顯著變化。與杜特爾特時期的相對獨立相比,小馬科斯政府明顯向美國靠攏。這一轉變與美國重返亞太的戰略密切相關。美國希望透過拉攏更多國家,遏制中國在亞太地區的影響力,而菲律賓被視為美國的重要棋子。
在這種情況下,把中印模式套到中菲身上,就會發現二者截然不同。
雖然外界平時對印度有諸多調侃,但不可否認的是,至少在主觀意願上,印度的目標是要做一個「有聲有色」的大國。而印度這麽多年以來,也確實是這麽做的,雖然在大國之間遊走,但都是以一個相對獨立的姿態對話。
在中印邊境問題上,印度也不止一次強調,中印的事情要中印自己解決,不希望其他國家幹預。換句話說,印度不介意透過西方幫助,來為自己謀取更大利益,但也絕不願意被西方國家幹涉,更別說是操控。
與印度相比,菲律賓的自主性就很薄弱。長期以來,菲律賓在南海問題上受到了多方勢力的影響,尤其是美國。過去,美國透過「南海仲裁」案等手段深度介入中菲爭端,小馬科斯上台後,菲律賓政府又逐步靠攏美國,加劇了南海局勢的緊張。
在不久前的東協峰會上,小馬科斯更是當著一眾國家的面感謝美國,大談所謂的美國幫助,引狼入室的用意是再明確不過的。所以說,就小馬科斯政府的表現來看,中菲很難談攏。
那麽,在這個時候小馬科斯姐姐喊話中國,到底意欲何為呢?
一方面,越來越多的亞太國家選擇加強同中國的合作,無論是在經濟還是在安全領域。如果菲律賓執意采取對抗立場,無疑是將自己孤立於區域發展之外。此時發出修好訊號,也是順應趨勢,以獲取更多經濟和戰略利益。另一方面,也有向美國施壓,想要讓美國繼續加大對菲律賓支持的意味。
總的來說,中印邊境問題與中菲南海問題有很大區別。前者主要是中印兩國之間的賽局,後者則涉及到菲律賓和以美國為首的西方國家的復雜多邊互動。
如何處理中菲關系,杜特爾特已經給出標準答案,如果小馬科斯政府想真正改善中菲關系,就應該先從美國的「保護傘」下走出來,從菲律賓的立場來考慮問題。中方向來是聽其言,更要觀其行。