近日,緬甸反對派民族團結政府(NUG)的國防部長吳耶孟在接受緬甸媒體【伊諾瓦底】采訪時提到對中國企業的看法。
他回答說:「包括油氣管道在內的大部份中國計畫已經被我們控制,NUG已經宣布過對華政策,我們也會盡最大努力保護包括中國計畫在內的所有國際投資。但是鄰國最好務必與我們進行實質性接觸。」
今年年初,NUG釋出了對華關系十點聲明,其中9點都是遵守其他國家對華交往的一般準則, 最為重要的一點是不承認2021年以後軍方政府簽訂的所有合約。 這份聲明釋出於中緬簽訂新的皎漂港開發協定後不久。
吳耶孟的這番講話與NUG的聲明非常相似,前面一大段都是客套話,重點在最後那個轉折,言外之意不需要過多解讀,一般人也能看懂,警告意味很濃。因為在這前幾天,德昂軍收到強硬警告,必須在緬北地區停戰。 吳耶孟的這番講話,似乎是對此事的回應。
吳耶孟(左)存取克欽軍
作為一個還未上位的反對派,NUG卻表現出對華非常強硬的一面,他們的底氣到底來自哪裏?
NUG成立於2021年4月,是原緬甸執政黨民盟被趕下台後聯合一些少數民族組建的反對派政府,目前總部設在華盛頓。
2022年,美國透過【緬甸法案】每年向其援助1.2億美元,用於扶持反軍方的民地武。而據美國緬甸問題專家麥可·哈克稱,去年美國在緬甸問題上花費了2.3億美元,比預算高出1億美元。
在美國的大力扶持下,NUG領導的武裝人民保衛隊(PDF)取得了很大進展。NUG是文官政府,並沒有武裝鬥爭經驗,一開始他們與民地武合作,由民地武提供訓練和武器。
2021年後組建的武裝不止PDF,還有克倫尼民族保衛隊(KNDF),緬族解放軍(BPLA)等,這些武裝都是同盟關系。
由於有民選政府的招牌,又有美國援助,NUG與民地武建立了廣泛的合作關系。
其中,北部的克欽獨立組織(KIO)、東部的克倫民族聯盟(KUN)、克倫尼民族進步黨(KNPP)以及西部的欽邦民族陣線(CFN)組成K3C聯盟。他們大多信奉基督教且親西方,成為NUG的鐵桿支持者,且都有代表在NUG任職。
而緬北的三兄弟聯盟,由於自身的特殊背景,只能秘密與NUG進行合作。同盟軍幫助克倫尼民族保衛軍(KNDF),緬族解放軍(BPLA)等武裝進行過培訓,且利用邊境便利幫他們采購糧食、藥品等後勤物資。而NUG則為同盟軍提供無人機技術及部份資金支持。
NUG事實上已經能夠統一協調緬甸絕大多數民地武, 並與軍政府形成兩大陣營。最初PDF主要在下緬甸的農村地區活動,將緬北的大部份政府軍吸引到了下緬甸。但由於實力懸殊他們並未取得太大進展。
2023年初,NUG開始策劃在緬北的行動,經過將近一年的籌備,三兄弟聯盟發動了1027行動,將兵力短缺的緬軍打得節節敗退,占領了撣邦北部絕大部份地區。
這也吹響了對緬軍進行戰略反攻的號角,隨後克倫尼保衛軍發動了1111行動、克欽獨立軍發動了0307行動、克倫民族解放軍對東部的妙瓦底等重要城鎮發動進攻、若開軍也回若開邦發動大規模攻勢,這些行動同樣取得了巨大的成功。
接著休整了半年的同盟軍、德昂軍聯合NUG的外圍武裝,對臘戍周邊發動進攻。 這次攻勢被NUG稱為「撣曼行動」,顯然拿下臘戍只是第一步,重點是接下來的曼德勒,這是緬甸的第二大城市。
在經過這一系列行動之後,緬軍控制區大幅縮水,NUG稱全國300多個城鎮,軍方控制的已經不足一百個。發動攻勢的民地武幾乎都將緬軍趕出了自己的地盤,而被軍政府視為根基的下緬甸,PDF也在農村地區發動遊擊戰,四處開花。
從緬北地區通往西部皎漂港的路線,基本上被NUG及與其結盟的民地武控制,中國投資的計畫也大部份位於這條路線上。 據緬甸戰略與政策研究所統計,中緬邊境6個口岸和91%的跨境貿易額被民地武控制,撣邦和若開邦的大部份中資計畫也被民地武控制。
軍方節節敗退
地盤和企業都在他們手上,不同意條件就悄悄摸摸搞事,反正最後甩鍋給別人,這就是NUG敢跟中國叫板的底氣。事實上,此前PDF等抵抗力量就常對電塔、纜線等公共基礎設施進行破壞,並綁架勒索企業。許多戰鬥也發生在企業周邊,造成了一定破壞。
NUG的目的大概就是以這些計畫為籌碼,來提升自己的政治地位,獲得認可,從而在邊境地區獲得一些便利,讓三兄弟聯盟繼續跟著他們打緬軍。
那麽NUG的想法會得逞嗎? 事實上,中國並不願意介入緬甸局勢,至少現在還不是明確介入局勢的時機,之前的所有舉措都是想維持貿易路線暢通以及邊境地區安寧。中國的對外政策肯定不會被一個國外組織綁架。
從另外一個角度來看,NUG並未證明自己有值得接觸的價值。
首先,NUG以及與其結盟的民地武有深厚的親美內容,在將來中美賽局進入關鍵時刻後,他們可能會站隊到美國陣營。這將對油氣管道等其他重大計畫造成極大威脅。
其次,NUG還未證明自己有保持緬甸和平穩定的能力。PDF名義上是NUG領導下的武裝,但是很多地區的武裝只是掛著他們的招牌接受援助,並不一定會聽從他們只會。若是將來革命勝利後,大家都不願意放下槍,緬甸將會衍生出無數個軍閥。
更別說其他強大的民地武,他們參加革命也只是為了自身利益。一旦自身利益受到損害,必然還會扛起槍於NUG對抗。NUG領導聯盟內部存在極大的不確定性,將來隨時可能因為分贓不均再次爆發沖突。
穿同盟軍軍裝的BPLA
那麽面對NUG的叫板,中國有反制措施嗎?
很顯然,手段非常豐富。其實同盟軍也這麽幹過,前段時間,同盟軍政治部泡制了一篇題為【木姐和臘戍缺一不可】的文章,叫囂不讓打木姐,就永久封鎖邊境口岸,大家都別做生意。
但隨後果敢便被斷電斷網,口岸也被關閉,所有後勤物資都不讓進去,果敢連一滴汽油都不買不到,真是求錘得錘。現在他們的語氣變成一片哀怨,連眼神也變得清澈了,他們的宣傳人員也不敢再大放厥詞了。
當然,現在NUG只是逞口舌之快,並不敢真的采取針對行動,大家看個笑話就行了,根本沒必要理會。