時隔六年半韓外長再訪華 釋放哪些訊號？

2024-05-15國際

02:27

「在大國競爭加劇、地緣矛盾升溫的大背景下，南韓處於中美夾縫之中，其對外政策的確面臨兩難選擇。」

應中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，南韓外長趙兌烈於5月13日至14日訪華。

這是趙兌烈就任外長後首次存取中國，也是南韓外長時隔6年半再次存取北京。因此，趙兌烈此訪能否為近年明顯冷卻的中韓關系升溫尋找到突破口，備受外界關註。

趙兌烈此行有何目的？

「中韓是近鄰，應當常來常往」，這是王毅對到訪的趙兌烈說的一番話。

兩人13日在北京舉行了會談，雙方都表達了改善中韓關系的願望。王毅表示，近段時間，中韓關系面臨困難和挑戰，這不符合雙方共同利益，也不是中方願意看到的。希望韓方與中方一道，堅守兩國建交初心，堅持睦鄰友好方向，堅定互利合作目標，排除幹擾，相向而行，合力推動中韓關系健康穩定發展。

趙兌烈表示，南韓政府高度重視對華關系，願同中方增進互信、擴大共識、聚焦合作，共同開啟韓中合作新局面。

這是自去年11月在南韓釜山舉行的中日韓外長會後，中韓兩國外長再次舉行面對面會晤。南韓媒體還註意到，趙兌烈在此次會談中，7次提到「合作」一詞，強調了發展關系的意願。

他還表示，此次中國之行並非單純出於「存取」目的，希望借此機會解開兩國之間錯綜復雜的線團，為推動韓中關系取得全新發展邁出第一步。

在中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇看來，趙兌烈的表態不僅顯示了尹錫悅政府重視對華關系的態度，更能為其「對美一邊倒」的外交路線糾偏，找到平衡。

此外，對於歷經4月國會選舉慘敗的尹錫悅政府而言，在經濟、外交、地區問題等多方面承壓之際，需要借改善對華關系，彰顯外交成果，來提振民意支持。同時，趙兌烈此訪也希望就北韓半島問題尋求中方支持，穩定地區局勢。

而南韓一些輿論則指出，隨著最近中國與美國及其他西方國家正在恢復往來和溝通，中韓關系也有可能轉換氛圍。

中韓關系能否真正改善取決於韓方

外界註意到，在強調合作的同時，趙兌烈也不忘渲染競爭。在兩國外長會談前，趙兌烈在北京與包括CJ中國、現代汽車、三星中國等在內的在華韓企代表舉行座談。

會上，趙兌烈指出，中國經濟結構正在向技術密集型轉變，韓中兩國經貿關系也從過去的互補性關系逐漸轉變為競爭性關系，這對南韓來說是嚴峻的挑戰。

而在華韓企代表則在座談會上提出，盡管美在韓部署「薩德」反導系統等矛盾和不利因素仍在，但中國市場過去30年惠及兩國經濟，並期待中韓雙方也能制定未來共贏的戰略，同時加大南韓政府與中國高層人士的交流溝通。

在項昊宇看來，所謂「韓中經貿關系從互補轉向競爭」，其實是一種誤讀。之所以造成這種誤讀，一方面是由於中國在汽車、電子和造船等產業上的技術實力在加快提升，削弱了韓企技術優勢的同時，也給其帶來了較大的競爭壓力。

另一方面，尹錫悅政府的經濟政策，在一定程度上受到其奉行所謂「價值觀外交」的影響。由於南韓主動或被動追隨美國對中企進行技術圍堵，把經濟問題安全化的傾向，給中韓間的經貿合作帶來了消極影響。

眾所周知，自上台兩年多以來，尹錫悅政府積極迎合美國所謂「印太戰略」，在親美媚日的外交路線上「狂飆」，致使中韓關系陷入低谷。

就在本月初，南韓和澳洲在墨爾本舉行第六次外長防長「2+2」會議，討論南韓加入被指標對中國的軍事聯盟——歐庫斯的可能性。南韓國防部長官申源湜稱，希望歐庫斯成員國考慮將南韓列為第二支柱合作夥伴，南韓的國防科技力量將為歐庫斯的發展作出貢獻。

此外，尹錫悅還多次就台海問題、南海問題發表爭議性言論，引發中方不滿。

「在大國競爭加劇、地緣矛盾升溫的大背景下，南韓處於中美夾縫之中，其對外政策的確面臨兩難選擇。」項昊宇指出，未來中韓關系何去何從，主要取決於尹錫悅政府能否調整對華認知，采取更加平衡務實的政策取向。

中韓之間沒有根本性的利害沖突，項昊宇表示，只要尹錫悅政府能夠堅持戰略自主，審慎處理涉台等敏感問題，並主動抵制經濟問題安全化，中韓兩國完全可以化競爭為合作，持續打造中韓經濟共贏局面，推動中韓關系走向升溫。

中日韓領導人離見面也不遠了？

除了尋求穩定近年來遭遇波折的中韓雙邊關系，趙兌烈訪華還有一個重要議題，圍繞即將舉行的中日韓三國領導人會議，與中方進行溝通與協調。

南韓外交部一名官員此前透露，三國領導人會議將於本月26日至27日在首爾舉行，日程安排有望近日公布。

日本輿論此前也稱，會議如期召開幾成定局。屆時，中國國務院總理李強、日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅預計將出席會議。日方還透露，三國領導人預計就六個領域的相關議題進行討論，包括人員交流、經濟、貿易、公共衛生、和平與安保，並將釋出成果檔。三方還可能就烏克蘭危機、北韓核問題、新一輪巴以沖突等地緣安全議題交換意見。