在當前國際緊張關系加劇的背景下，聯合國安理會的改革似乎變得更加迫切。
最近，印度代表在一個以聯合國改革為主題的會議上發表了演講。近日，由「入常小分隊」G4提出的安理會改革方案已由印度代表送出。
據印度代表坎博伊所述，該方案主要包括兩部份：第一部份涉及透過民主選舉選出新的常任理事國；第二部份關於常任理事國的否決權使用，提出需要靈活性。
在方案的第一部份中，G4國家提議將安理會的成員從15增至25或26個，增加的成員包括6個常任理事國和4到5個非常任理事國。這6個常任理事國中，非洲和亞洲各兩個，拉丁美洲和加勒比地區各一個，剩下一個給西歐或其他地區。
該方案指出，當前安理會的構成中關鍵地區代表性不足，尤其是非洲的無代表性，嚴重影響了安理會的合法性和效力。因此，增加這些國家可以顯著改善這一不足。關於哪些國家將成為常任理事國，改方案未具體提名，而是建議透過大會選舉來決定。
關於第二部份，即五常國家否決權的使用問題，方案指出當前國際形勢已經顯示，五常國家的否決權在一定程度上阻礙了安理會解決烏克蘭和加薩等問題的速度，這與聯合國安理會的初衷不符。
因此，方案提出，關於常任理事國否決權的使用應增加靈活性。具體建議包括新當選的常任理事國在審查期間不得行使否決權；並且當前擁有否決權的國家在安理會改革行程中不應行使否決權。
此外，坎博伊還為安理會改革設定了一個最後期限。她表示，不僅是印度，世界上許多其他國家也無法在等待。今年9月將舉行「未來峰會」，明年則是聯合國成立80周年，這兩個時刻都是安理會改革的關鍵時期，因此應抓住這些機會推進改革。
然而，從這兩點來看，G4提出的方案還存在一些不足。
首先，關於代表性問題，方案未充分考慮地區內部的多樣性，世界各地區的政治、經濟、文化背景極為復雜多變。僅分配有限的名額到某一地區，可能難以全面代表該地區的多樣性和復雜性。
此外，中東地區和大洋洲在上述分配方案中並未獲得明確的常任理事國名額，太平洋島國同樣被忽略了。當前，眾多小島國面臨氣候變遷等共同挑戰，但在全球決策機構中，這些國家往往缺乏足夠的發言權。
其次是關於否決權的使用問題。新常任理事國的席位分配可能增加地區
間的競爭，特別是在同一地區內部，哪些國家具備成為常任理事國的資格可能會引發爭議。在這種情況下，五常的權力是對是否公平的一種檢查和平衡，有助於保護所有參與者的利益，並確保決策過程的公平。因此，五常的權力在安理會改革行程中不應被削弱。
改革應更多關註如何透過增加透明度和加強民主程式來最佳化這一權力的使用，而不是簡單地減少或取消五常的否決權。可以考慮引入規則，要求使用否決權的國家必須公開說明其決定的理由及其與國際法和國際社會共同利益的符合性。此外，還應設立機制對濫用否決權的情況進行評估和調查，以防止其被個別國家用於非正當目的。
最後，安理會的擴容還需考慮如何保持決策的效率和反應速度。成員數量增加後，決策過程可能變得更加復雜和緩慢，這對當前的國際局勢顯然不利。因此，改革方案還應包括加強工作流程和決策機制，確保安理會能夠適應更廣泛和多樣化的國際環境。
對於中國來說，我們始終支持聯合國改革，並在改革行程中發揮積極作用。最近，王毅外長還表示希望改革能從長遠發展和基於全體成員國共同利益的基礎上進行。
總之，要實作一個既反映當前世界政治經濟格局變化，又能有效應對全球性挑戰的改革方案，必須全面考慮各方面因素。雖然印度提出的方案具有一定價值，但仍存在不足。因此，改革事宜不宜急躁，需要經過充分討論和共識才能達成最終定論。
