美國加征對華關稅,財長耶倫喊話了,不希望中國還手。事情其實沒有表面上看起來那麽簡單。拜登政府不裝了,上任之初還曾經談論過是否要取消川普時期對中國產品加征的關稅,但現在舊錯未改,又添新賬。
美國為什麽要重點打擊中國的電動汽車?要回答這個問題,有必要先看一組數據。美國對進口電動汽車實施的優惠關稅是2.5%,川普時期發起對華貿易戰,美國對從中國進口的電動汽車加征了25%的關稅。這一下就抵消了中國電動汽車的市場優勢,在事實上把中國電動汽車擋在了美國市場之外。
有數據顯示,今年一季度,中國只有一家車企向美國出口了2217輛電動車,中國出口到美國的電動汽車僅占全部出口的5%左右。美國市場對中國電動汽車制造商而言,真的是「可有可無」。
而此次拜登政府要把關稅的加征振幅從25%提升到100%,聽著振幅很大,但實際效果很有限,形式大於內容。對此,連中國車企都不關心。彭博社的報道更是說,關稅加征「不會削弱中國的經濟增長」。
更有意思的是,美國財長耶倫在接受采訪時還表示,加征關稅是拜登總統針對美國關切做出的決定。耶倫還說,拜登政府希望中國不會做出重大回應,但她也承認,這種可能性是有的。
從美國的舉動和表態,我們能看出兩點:第一,透過關稅來打壓中國,推動中美經濟「脫鉤」,在這個問題上拜登政府和川普一脈相承。今年美國大選過後,如果川普當選,美國還會變本加厲。
但更重要的是,此輪加征關稅也說明,美國手中好打的牌已經打得差不多了,現在只能采取一些象征性的舉措。根據路透社的報道,除了電動車,受影響的還有中國生產的太陽能電池、太陽能面板。但美國市場的占比也不過只有0.1%和0.03%,影響同樣不大。耶倫喊話中國,是希望降低負面效應,能夠穩定中美關系。
但即便如此,我們不能被表面現象所迷惑,應該全面衡量此輪加征關稅可能產生的影響。近一段時間來,美國政要不遺余力地炒作「中國產能過剩」之說,最主要的目的是要給其他國家「帶路」,尤其是歐盟。實際上從去年開始,歐盟就發起了針對中國電動汽車的反補貼調查。今年3月開始,歐盟又開始對中國電動汽車進行進口登記。
和美國相比,歐盟市場對中國車企則要重要很多。比如,從去年10月到今年1月,僅4個月歐盟就從中國進口了17.7萬余輛的電動汽車。歐盟內部對於來自中國的競爭開始產生了焦慮情緒,一些人開始呼籲必須采取措施保護歐盟制造商。不過,歐盟現在還處於糾結之中,尤其是德國這樣在中國有經濟利益的國家,擔心貿易戰會傷及自身。
在這種情況下,美國正在極力說服歐盟,希望歐盟相信所謂的「中國產能過剩」正在威脅歐盟的利益。美國大西洋理事會的一篇文章,就嚇唬歐盟,稱當年歐盟就是因為害怕中國的反制,沒有對中國的太陽能面板采取措施。而現在對於中國的電動汽車,如果歐盟再不下手,就將重蹈覆轍。文章迫不及待地教育歐盟要「吸取歷史教訓」。
綜上所述,這次拜登政府加征關稅,雖然沒有直接給中國車企造成過大的影響,但實際上是給歐盟打了個樣。如果中國不采取反制,歐盟很可能會效仿美國。「溫水煮青蛙」才是最可怕的。