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「保護人民免受氣候變遷影響是國家義務」,七旬女性訴贏瑞士政府

2024-04-10國際

界面新聞記者 | 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

一群70多歲的女性告贏了瑞士政府,為整個歐洲大陸開啟了法律先例。

2024年4月9日,歐洲人權法院(ECtHR)裁定,瑞士政府「未能履行應對氣候變遷和碳減排目標的職責」,這侵犯了婦女的權利,並強調【歐洲人權公約】保障人們「得到國家當局的有效保護的權利,以使其免受氣候變遷對生命、健康、福祉和生活品質造成的嚴重不利影響。」

不過,最新判決並沒有命令瑞士政府采取任何具體行動,僅表示瑞士需要根據科學調整氣候目標。歐洲人權法院院長西奧弗拉·奧利裏(Siofra O'Leary)強調,將由各國政府決定如何履行氣候變遷義務。這在氣候專家們看來,是此次判決的一個局限。

這項訴訟由瑞士「老年婦女保護氣候」(KlimaSeniorinnen)組織以及4名個人提出。這個成員平均年齡73歲的老年女性團體認為,她們最易受日益頻繁的極端高溫影響,是氣候變遷受害群體之一。而瑞士政府目前的氣候政策導致全球暖化,從而侵犯了她們的權力。該組織在瑞士各地擁有2500名成員,其訴訟費用由環保組織綠色和平瑞士部門支持。

「在為每個人爭取宜居氣候的鬥爭中,這項裁決是一個裏程碑。這一裁決令人滿意。」該組織聯合主席羅斯瑪麗(Rosmarie WydlerWälti)在一份新聞稿中說。

對於裁決,瑞士政府表態稱,將予以研究,看看需要采取哪些措施。「我們必須真誠地執行和實施判決」。曾代表瑞士政府出席去年聽證會的阿蘭·沙布賴(Alain Chablais)對美聯社表示。

這項裁決的意義遠遠超越了訴辯雙方本身。對於判決將在更廣泛層面產生的後果,界面新聞獲悉,基於此,後續或有一系列加強人權的行動。例如,相關受害方可以提出損害賠償要求,或者起訴相關機構迫使其調整商業慣例,納入更多氣候保護措施等。

綠色和平的法律顧問路易絲·福尼爾(Louise Fournier)透露,瑞士案例也被提上了另一國際法庭的日程。2025年初,就各國政府的氣候正義義務,位於荷蘭海牙的「聯合國國際審判法院」(ICJ)將舉行聽證會。

「國際環境法中心」高級律師喬伊·喬杜裏(Joie Chowdhury)認為,裁決表明,氣候危機是一場人權危機。「這是一個轉折點」,蘇黎世大學氣候變遷訴訟專家科裏納·赫裏(Corina Heri)指出,它或對整個歐洲大陸產生影響,事實上為歐盟成員國提出更多法律挑戰敞開了大門,今後其他歐洲國家的類似判決將以此為據。

瑞士並非歐盟成員國,但它透過多項條約成為歐洲統一大市場的一部份。比如,瑞士是區域政府合作組織「歐洲委員會」(Council of Europe)的一員。該組織包括了46個歐洲國家和5個亞洲國家,做出最新判決的歐洲人權法院就是這一組織的機構之一。

這不是環保人士在起訴政府的行動中首次獲勝,不過,之前的勝利僅局限在一國內部。瑞士案例是國際法庭首次就氣候變遷問題做出裁決,也是首次確認國家有義務保護人民免受氣候變遷影響。

在美國,蒙大拿州的一名法官去年裁定,州政府機構允許開發化石燃料的做法,違反了憲法規定的享有清潔環境的公民權利,這在美國尚屬首次。

在挪威,2023年11月,挪威奧斯陸地方法院裁定,政府稍早前對北海的三個新油氣田的批準無效,並釋出禁令,禁止國家授予在這些油田建設和生產所需的任何新授權證。綠色和平北歐組織和挪威地球青年之友提出訴訟,他們認為新油氣田的批準違反了挪威憲法、歐洲經濟區法和挪威的國際人權承諾。

不過,瑞士老年人勝訴的同時,年輕人遇挫。同一天,歐洲人權法院還駁回了另外兩項類似訴訟。其中之一是6名葡萄牙青少年(11歲-24歲)提出的相似案件,他們狀告32個歐洲政府稱,極端熱浪和野火為他們帶來氣候焦慮,阻礙他們順利上學和外出玩耍。歐洲人權法院駁回訴訟,稱此案需要先在葡萄牙審判。

另外一起是法國一位前市長提起的訴訟,他稱法國政府的氣候政策,令他曾擔任市長的城市面臨被北海吞沒的風險。歐洲人權法院認為,目前已搬離法國的原告,需先證明是直接受害人,才能予以受理。

「重要的是,國際法院在瑞士婦女的案件中指出,各國政府必須進一步減少碳排放,以保護人權。」19歲的葡萄牙案件原告之一佐菲雅·奧利維拉(Sofia Oliveira)對BBC說:「她們的勝利也是我們的勝利,是所有人的勝利。」