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美国第11个出场,与乌克兰签了10年,但协议内容暗藏「最大变数」

2024-06-17军事

俄乌冲突进入第三年,虽然北约国家还在通过各种方式提升战争烈度,但战争总有结束的时候。如果俄乌冲突停火,乌克兰的安全该怎么办?在「乌克兰加入北约」这一问题迟迟不能达成共识的情况下, 西方一些国家开始以签订「双边协议」的方式,承诺为乌克兰提供安全保障,这些国家包括10个,分别是英国、德国、法国、丹麦、加拿大、意大利、荷兰、芬兰、拉脱维亚和日本。

近日, 美国第11个出场,也答应今后「罩着」乌克兰。 据央视新闻报道,6月13日,白宫发表声明称,美国总统拜登与乌总统泽连斯基当天签署双边安全协议,明确表示 美国将确保乌克兰能够保护自己,不是派美军去乌克兰作战,而是通过提供武器和弹药,扩大情报共享及训练乌克兰军队等方式,来向乌克兰提供安全保证,协议有效期为10年。

但是, 美乌签署的这份协议,也暗藏了一个「最大变数」,那就是「对未来总统不具有约束力」 。对此该怎么看?我们聊三个话题。

第一个,美国第11个出场,本身就是一种态度。

按乌克兰的想法,是希望自己能在短期内加入北约,由于北约有「共同防御条约」,乌克兰就不用为自己的安全担心了,是一劳永逸的办法。但一方面,乌克兰处于战时,按北约宪章规定不能接纳;另一方面,北约有些国家并不希望乌克兰加入,因为这相当于自己时刻抱着一个「火药桶」,而一旦开战,大概率将对上核大国俄罗斯,乌克兰若进北约,大家背负的风险太高了。

于是,只能不以北约为整体,与乌克兰签署双边安全协议了。我们发现,在与基辅签署协议的11个国家中,有10个是北约国家,有8个是欧洲国家,这也表明,希望对乌克兰提供安全的,还是北约和欧洲。但是,我们再看看这11国的名单,除了美英法有些分量外,其他国家真能给乌克兰提供安全保障?德国和日本还是二战战败国,按说都没有这个资格。

特别是拉脱维亚,你有什么实力保护乌克兰?美国之所以选择第11个才出场,或许也是希望欧洲国家接手乌克兰的安全问题,毕竟俄乌冲突如果外溢,首当其冲的将是欧洲。这也表明,在消耗了对手俄罗斯的国力后,美国有「退居二线」的打算。

第二个,「对未来总统不具有约束力」是什么意思?

也就是说,与乌克兰的这份为期10年的安全协议,是现任总统拜登签署的,一旦拜登今年竞选连任失败,这个协议是否还有效,就要看下任总统怎么做了,这也是协议暗藏的一个「最大变数」。今年是美国大选年,从目前现状来看,特朗普很有可能成为拜登决赛的对手,而从民调和拜登政绩来看,特朗普战胜拜登重返白宫的可能性,还非常大。他若当选,美乌这个安全协议基本上就作废了。

为什么这样说?因为特朗普已明确表示,若当选,将在第一时间给普京和泽连斯基打电话,在24小时内解决乌克兰问题。这个倒不是说大话,如果美国愿意放弃某些利益,做到这一点并不难。特朗普还表示,若当选,不会再给乌克兰一分钱,这些钱应该由欧洲国家出,因为美国在保护他们的安全。意思很明显,一个是不希望再打下去;另一个,是此后乌克兰的安全,主要由欧洲国家负责。

拜登很清楚,特朗普不会多管乌克兰,因此协议签署时,加上「对未来总统不具约束力」,或许也是无奈之举。对此,乌总统泽连斯基倒是信心满满,他认为「未来美国领导人也会支持乌克兰」。只是,北约此前希望先签署一个「10年对乌保护协议」,就是担心特朗普上台后,对乌克兰问题不搭理,泽连斯基又是哪来的信心?

第三个,俄乌冲突短时间内会结束吗?

恐怕不容易。从目前现状来看,北约一方面授权乌克兰,可以使用西方援乌武器打击俄本土,明显是在升级局势,有可能导致冲突外溢;另一方面,北约还在私下做战争准备,从各成员国报上来的统计数字看,一旦俄乌冲突「生变」,可随时动用30万兵力,来抗衡俄罗斯。此外,明天开幕的「乌克兰和会」连俄罗斯都没邀请,这本身就是一个信号。

因此,西方不战斗到最后一个乌克兰人,恐怕真的不会罢手,真到那时,安全协议又有什么意义?