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回顾:联合国大变动?要我国多缴会费、增五常席位,我方表态亮了

2024-10-20国际

此前,召开了第七十九届联合国大会第五委员会常会,本次会议的重要议题是讨论联合国明年的预算。据悉在会议上有代表提出:希望发展中国家可以上交更多的会费。

而中国当前就是最大的发展中国家,也就是说联合国希望中国多交钱,并且还有消息称:有国家希望对现有的联合国五常的政治结构进行改革,增加席位。

那么增加会费到底是怎么回事?为什么要让中国多缴钱?而联合国五常机制又是否会被改革?

第一,有人希望中国可以多缴纳会费,和当前联合国恶劣的财政情况密切相关。

在过去数年时间,有不少国家都因为各种原因拒绝缴纳、或者拖欠缴纳联合国会费,这导致联合国工作受到很大压力。

联合国日内瓦总部的行政司司长,在今年3月记者会上曾直言不讳说道:2023年是联合国历史上收缴款项数额最低的一年,并且2024年联合国的财政状况还在进一步恶化。

联合国的秘书长古特雷斯也曾在公开信中表示:如果不想办法节省开支,联合国将很难正常履行法律义务。为了省钱,联合国连扶梯都不开了。

而要知道,联合国还很难催促那些拒缴会费的国家交钱,因为美国这个世界唯一的超级大国目前也在拖欠会费,所以其他一些国家恐怕也是抱着「天塌了有高个子顶着」的想法,才不交会费。

第二,有人开始把主意打到中国身上,因为中国在国际问题上一向秉持公开负责的态度。

但中国对多缴会费这件事的表态很有意思,我方代表说:联合国会费比额应全面体现各国的支付能力,我方并没有直接拒绝多缴纳一部分会费,但认为缴纳会费应该保持公平公正。

现在联合国会费是按照各国的经济总量来分摊,比如美国作为世界第一大经济体,要缴纳联合国会费总数的22%,总数在7.6亿美元左右。

而中国作为世界第二大经济体,缴纳的会费总额仅次于美国。

客观来讲,这样的分摊比例已经很公平,但现在却有代表提出要求发展中国家多缴纳会费,那么不就相当于打破原先的会费缴纳标准吗?

更何况发达国家本来就有钱,社会经济发展状况也更好,就算是要重订会费缴纳标准,也应该让发达国家主动承担更多的缴费责任,而并非是单纯要求发展中国家交钱。

这既不公平,也不合理,我方代表的表态恐怕也说到很多联大代表的心坎。

第三,针对联合国安理会的现有机制进行改革,中国自然持有的也是正面态度。

此前我方外长亲自抵达联合国总部,参加非盟安改十国元首委员会的对话会,这次会议上我方就直接阐明中国对安理会改革的看法。

我方明确表示:中国始终与非洲兄弟站在一起,要纠正非洲所面对的历史不公,其中就包括在安理会中提高非洲国家的话语权。

中国也支持让更多包括非洲国家在内的发展中国家,特别是中小国家参与到联合国安理会的决策中,因为这能进一步提高安理会的权威性和工作效率。

当然,我方也反对让安理会成为大国或者富国俱乐部,安理会绝不能成搞政治对抗的决斗场。

对此,中国常驻联合国代表也提及:中方愿意同各方一块支持联合国更加积极有为。这些表态充分表明我方如今的态度。

——只是客观来讲,安理会的机制改革问题依旧任重而道远。

首先是现有的联合国安理会的体制,脱胎于二战结束后的国际体系。

现在的联合国五常都是在二战过程中做出了突出贡献的,他们对维护世界秩序、维护世界和平立下过大功,也在国际社会上享有不小声誉,所以才能成为常任理事国。

那么如今要对安理会机制进行改革,是不是要代表对二战结束后的国际秩序进行大幅调整呢?这种国际间的「大洗牌」,如果处理不好便有可能会造成严重战略危机。

更别说日本、德国这些国家如今也是世界主要经济体,其经济总量排在前五。按理来说,这两个国家也理应拥有更高国际地位。

但他们又是二战发起国,在战争期间犯下罄竹难书的罪行,那么这两个国家又是否可以被信任,并承担更多国际责任?

更何况如果要开放安理会常任理事国的席位,那么哪些国家能够合理、合法的获得这些席位呢?也总得有一个评判标准吧!

是按照国力和经济影响力来评判?还是按照大洲或者是按照区域来进行公平分配?这同样也是一个值得考虑的问题。所以安理会机制改革不能求快,应该求稳。

其实现在的安理会五常机制虽然没有办法保证「绝对公平」,但这个体系已经稳定运行了数十年时间。显然该机制也是在二战结束后,能够保证不会有新世界大战爆发的基础之一。

哪怕是在冷战时期,美苏两国的手都已经放在「核按钮」上面,但双方仍能通过安理会机制、以及安理会秉持的大国一致原则,保持对话保持沟通,化解分歧。

而现在国际局势如此复杂,中东冲突、巴以冲突尚未结束,大国间的战略竞争也在变得越来越激烈。那现在对安理会机制进行改革,是不是也有可能会导致大国间的摩擦越来越严重?

万一失去这个沟通机制,导致大国间发生战略误判,那么问题可就严重了!所以中国一直不反对对安理会、对联合国机制进行改革,但同时也一直在高喊必须「选对改革方向」。

中国作为有战略远见和长远眼光的负责人大国,能够清楚的看到安理会改革是一个国际大事,可同样也充满风险,做起来必须小心谨慎。