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8月18日，越南国家主席苏林抵达广州，正式开始他的访华之旅。这是他当选后首次进行的外访。
旨在进一步加强中越全面战略合作伙伴关系框架内双边各领域的务实合作。
据了解，在两国首脑会谈之后，中越双方代表签署了涵盖铁路、工业、金融和卫生等多个领域的双边合作协议。
关于「铁路互联」的话题引起了媒体的广泛关注。
多年前，越南就计划建造一条连接其南北主要城市的高速铁路。
然而，直到如今该项目依然没有取得任何实际的进展，甚至连愿意参与投标的公司都很难找到。
这项预计总投资超过670亿美元的国际项目，为什么无人愿意接管？我国是否会成为越南建设南北铁路的最后一根「救命稻草」？
一、越南迫切希望建设南北铁路
早在2001年，越南政府就曾提出建设一条南北铁路，以将首都河内与位于南部的经济中心胡志明市相连。
这不仅能够提升居民的出行效率、减少货运时间，还能促进铁路周边地区的经济增长。
然而，实现这条预计长度达到约1540公里、总投资超过670亿美元的「交通大动脉」并非易事。
截至目前，越南在相关项目的推进上依然没有获得任何实质性的进展。
谈到制约越南南北铁路项目实施的因素，资金问题显然是让越南政府最为 vexed 的一大难题。
根据相关数据显示，去年越南的国内生产总值（GDP）约为4297.17美元。
表面上似乎能够满足南北铁路的建设资金需求，但实际上，建设费用随着时间的推移也会逐渐增加。
此外，越南的狭长国土、显著的高低起伏地形以及热带季风气候也会对项目实施带来困难。
柬埔寨与我国合作的德崇富南运河项目最近正式进入施工阶段。该项目完工后，将有助于柬埔寨减少对越南出口服务的高度依赖。
并促使东南亚地区的对外贸易竞争格局发生显著变化。
在柬埔寨国内重点运河项目取得进展后，越南政府为了在交通基础设施方面有所作为，决定重新启动南北铁路项目的招标工作。
愿意公开标识的国家或企业却非常少。
二、无人投标项目的原因分析
在全面考虑南北铁路可能遇到的投资、地形及技术限制后，具备实施该项目能力的公司常常会担心后续资金无法及时获得。
并且无法确保预算能够控制在合理的范围内，对于那些无法完成项目的公司，也不敢对越南的国家项目产生异样念头。
鉴于越南在高铁建设方面的经验和工业实力不足，投标公司还需考虑将高铁技术转移给越方的程度。
有必要建立一套系统化、科学且全面的专利技术保护机制，以保持市场上的竞争优势。
在项目启动初期，越南对日本的新干线技术表现出浓厚的兴趣，并认为两国狭长的地理特征存在相似之处。
由于在项目投资金额和技术转移等问题上存在严重分歧，越南方面未能与日本达成合作协议。
随后，越南方面曾考虑引入西方国家的高铁建设技术，但因对方报价过高而被迫放弃，因此该项目一直未能推进。
实际上，当越南方面因未能掌握高铁建设技术而被迫寻求外部帮助时，已经在项目投资和技术转移相关议题上失去了谈判的主导权。
考虑到南北铁路将成为影响国内经济运作的关键交通枢纽，无论最终由谁来参与建设，都必然会受到越南方面的全面审查与调查。
未来可能在利益分配等问题上与国家的意愿产生冲突，这也是我国一直未决定参与该项目的一个重要原因。
在剔除资金、气候地理和技术转移等限制性因素后，地缘政治形势的持续变动也是妨碍越南南北铁路项目实施的重要因素之一。
而这个因素通常在短期内很难发生本质上的变化。
随着柬埔寨的德崇富南运河项目进入建设期，中老铁路也持续保持着高水平运营，越南政府急需经济增长点，因此将目光投向了南北铁路项目。
我国会不会成为帮助他们达成目标的关键支柱呢？
三、中国或将成为「救命稻草」？
近些年，我国在全国铁路运行网络的整体规划和建设方面取得了显著进展。
其中，「八横八纵」高速铁路网基本实现了对国内人口超过50万的城市的全面覆盖，同时高铁项目的电气化率也超过了75%。
可以说我们在高铁项目的建设方面拥有丰富的实践经验。
我国在实施高铁项目建设时通常会采用标准化和模块化的方式进行系统设计，这样不仅能够显著缩短工期，还能降低整体制造费用。
2023年6月，我国的「复兴号高速列车」项目获得了当年度国家科学技术进步特等奖。
「标准中国动车组」现已成为一个具有国际竞争力的市场标识。
显然，整体动车组所取得的技术进展本质上得益于众多专注于特定领域并具备创新能力的企业的支持。
数据显示，「中国标准动车组」项目的核心零部件供应商已超过100家，同时与之相关的企业数量也超过了2100家，这正是「中国高铁」的实力所在。
由于日本和西方国家在谈判中表现出的冷漠，越南政府希望加快国内南北铁路项目的推进，于是逐步转向寻求与我国建立战略合作关系。
此次中越双方合作协议中提到的铁路互联内容，大致被外界理解为两种可能性。
首先，为后续南北铁路项目的合作奠定基础；其次，我国以推动其他合作事宜为理由，暂时推迟参与南北铁路项目。
越南南北铁路项目是一项投资规模庞大、建设时间较长且覆盖范围广泛的交通基础设施工程，预计将对越南的经济和社会发展产生深远影响。
即使我们愿意参与这个项目，中越两国之间仍然存在许多现实上的分歧亟需解决。
我国企业参与越南南北铁路项目确实能够提升「中国高铁制造」的国际知名度，并推动中越两国的经济交流。
然而，在该项目的建设和实施后，如何保障国内企业的利益以及合理处理技术转移等问题，都需要进行细致的思考。
四、谨慎处理地缘合作关系
柬埔寨与越南在我国共建「一带一路」倡议的框架内，积极开展了多方面的务实合作。
德崇富南运河项目只是中柬合作关系中的一个组成部分。
该项目实施的「建设、运营及转移」的模式可以在南北铁路项目的建设中进行借鉴。
然而，技术转移所面临的问题可能成为中越合作最大的障碍。
显然，我国帮助柬埔寨建设内陆运河项目的主要目的是增强其内陆运输能力，以降低对越南航运的严重依赖。
这可以视为一种平衡地缘政治关系的策略，而越南也没有权利干扰中柬之间的双边合作。
在中越两国领导人会晤之后，双方就铁路互联方面的事宜签订了【关于谅山至河内和芒街至下龙-河内两条标准轨铁路规划技术援助项目可行性研究的公函】。
为中越两国在下一阶段推动铁路项目合作打下了牢固的基础。
然而，在实际实施过程中，越南方面是否会同意在其铁路建设项目中继续采用「中国标准」恐怕仍然是个悬而未决的问题。
交通基础设施项目的背后，不仅反映了科技方面的认可，同时也承载着文化层面的传播。
我国在越方提出的南北铁路援建项目上始终没有「松口」，一方面是因为需要全面考虑参与该项目后可能出现的各种情况，例如敏感技术转移、股权分配和经营权转移等问题。
一方面，要保护我国企业的合法权益不被侵犯；另一方面，出于地缘政治因素的考量，需要谨慎推进相关项目的谈判。
概括
在得知柬埔寨与我国合作的德崇富南运河项目已经开始实施后，越南政府准备重新启动规划已久的南北铁路工程。
然而，「理想看似美好，现实却显得十分残酷」。
尽管越南目前的经济实力足以支持这一贯穿南北的交通枢纽项目的费用，但由于受到地缘政治等多重因素的影响，该项目始终未能实施。
据了解，越南政府在与日本和一些西方国家关于高铁援建项目的谈判失败后，计划寻求与我国进行相关合作。
不清楚越南是否在心理上真正愿意接受我国参与其交通主干道的建设。
无论越方对中越南北铁路项目的潜在合作关系有何看法，我们都必须维护自己的原则底线，保障自身利益不受侵害。
这也是我国在慎重评估该项目时的一个重要原因。
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