8月17日，在印度尼西亚努山塔拉，印尼总统佐科（中）参加独立日庆典上的升旗仪式。
放眼各国，从古到今迁都从来都不是一件易事，何况要在丛林之中新建一座现代化的都市。但是，印度尼西亚总统佐科有此雄心，在他的第二个任期之内，一座「森林城市」的宏伟蓝图终于在婆罗洲岛东加里曼丹省南部得以展开，新城名曰努山塔拉，在印尼语中意为「群岛」。
在8月17日印尼独立日这一天，印尼在新首都努山塔拉和雅加达两地同步举行庆祝活动，佐科亲自出席位于努山塔拉的庆祝仪式。就在几天前，佐科还曾在该地主持召开内阁全体会议。他用这些举动向世人展示其对距雅加达千里之外的努山塔拉的重视。「并非每一个国家都有机会或能力从零开始建设一座新首都」，佐科说，「新首都就像一块画布，我们可以绘就未来」。
新的绿色经济
自2022年以来，努山塔拉这片婆罗洲东部的丛林发生了急剧的变化，一批酒店和办公楼相继破土动工。按照佐科的愿景，这将是一个「可持续的绿色城市」，四周被森林环抱，人们行走在绿树成荫的街道上，建筑物的屋顶也被绿植覆盖，整座城市都将采用可再生能源供电和智能化废物处理。政府办公大楼和道路、电网等基础设施是第一阶段的建设重点。
早在2019年，刚确定连任的佐科就宣布了迁都计划。佐科的提议被认为是壮举，历届印尼政府都曾意识到雅加达这一东南亚最大城市日益严峻的「城市病」：交通拥堵、洪水泛滥、环境污染、地震频发、地面下沉……但是，朝野争议了六十多年，直到佐科当政，才作出了这个大胆的决定。
雅加达的人口密度有多大？印尼2.8亿人口中的一半以上都居住在雅加达所在的爪哇岛，其中，雅加达及其卫星城市的现有人口超过3000万，相比之下，努山塔拉所在的东加里曼丹省人口不足400万。人口过量带来交通拥堵和城市污染，雅加达地区交通拥堵每年给印尼经济造成近百万亿印尼盾的损失，雅加达一度成为全球空气污染最严重的城市。
但这些还不是最令当局感到头疼的。雅加达有一个外号，它被描述为「全球下沉最快的城市」。由于地下水开采不受控制，加上气候变化导致爪哇岛海平面上升，雅加达正在以年均10厘米的速度下沉，预计到2050年，该市三分之一将被淹没。规划者认为努山塔拉能够避免与雅加达类似的命运，因为它将是一座「海绵城市」，天然的绿色资源将使其拥有把降水吸收到土壤中的能力，从而防止洪水泛滥以及地面下沉。
首都功能的分离可以缓解种种「城市病」，也有利于消除爪哇岛与其他区域之间的发展不平衡问题。目前，面积仅占全国6.6%的爪哇岛，GDP却占印尼全国近六成，而努山塔拉所在的中东部岛屿，面积超过全国六成，GDP却只占17%。佐科承诺，要把集中在爪哇岛的财富和发展成果分配到努山塔拉。
8月13日在印度尼西亚新首都努山塔拉拍摄的智轨系统（无人机照片）。
重塑民族精神
除了佐科，候任总统普拉博沃也出席了努山塔拉的独立日庆典。从中能看出，努山塔拉的建设不仅仅是物质层面的重建，更被视为印尼重塑民族精神的一次机会。厦门大学东南亚研究中心副教授包广将在【印尼迁都：现实与梦想】一文中说，印尼在殖民时期历经数次迁都，此番跳出爪哇岛，选址东加里曼丹省，誓在热带雨林中建造新都，体现了印尼与殖民主义的决裂和重塑自我的渴望。
举凡世上迁都者，基建历时本身都不算长。巴基斯坦当年新建并迁都伊斯兰堡，从颁布计划到全部完工共花了十年时间；澳大利亚曾因一战暂停工程，迁都堪培拉的过程也约为十年；巴西更是只用了41个月就在海拔1200米的荒凉高原上建成巴西利亚。但是，迁都不仅是政府机构和居民的大迁移，也是国家政治、经济和文化领域的大调整，最难的或是文化认同的迁移，正所谓乡愁是最高贵的痛苦。
当年建造巴西利亚快虽快，但由于操之过急，随着时间的推移，各种社会问题开始显现，比如卫星城的规划不够合理，如今的巴西人承认，巴西利亚并不是「人类城市建设史上一个伟大的成功」，只是「一场伟大的试验」。印尼人一定不希望努山塔拉的建设也只是「一场试验」。该国新首都管理局局长苏桑托诺说：「努山塔拉将成为未来城市的投影。」
印尼分五阶段开发建设努山塔拉，预备用二十余年完成迁都，这条较长的时间线恰恰证明其对新首都现代化的高度预期：希望新首都的新理念影响国家命运，引领国家发展。自佐科2014年执政以来，印尼基建创下其建国历史之最。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平对本报记者说：「印尼的和平崛起有着坚实基础，新首都建设的前期论证丰富，设计理念先进，如果佐科卸任之后，新总统仍能有序推进建设事宜，世界或将见证印尼作为一个中等强国的崛起。」
作者：顾文俊
文：顾文俊图：新华社编辑：沈钦韩责任编辑：杨阳
转载此文请注明出处。
