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中俄蒙管道面临变数?蒙古国已放弃将其纳入未来4年计划

2024-08-22国际

连接中俄蒙三国的天然气管道在蒙古境内出现了新的动态,这是否预示着该项目将迎来新的变数?

连接中国、俄罗斯和蒙古国的「西伯利亚力量-2号」天然气管道规划,似乎再度面临变数。蒙古方面,这次似乎已彻底放弃了希望,不再打算将该项目纳入未来4年的行动计划中。

「西伯利亚力量-2号」计划并非首次遭遇困境。事实上,自其提出以来,各方利益的博弈使得推进速度一直较为缓慢。尤其是进入今年后,这一计划遇到了多次意料之外的状况。

蒙古国总理奥云额尔登率先透露,因中俄双方谈判仍在进行,且在价格等关键问题上进展有限,该计划可能会推迟。此外,当时全球天然气价格的波动,也使得相关谈判更加复杂化。

在他当时的观点中,中国和俄罗斯都需要更多时间来进行深入计算和评估,以确定这条管道的实际效用究竟有多大。

前段时间的一些消息,似乎印证了蒙古国方面的说法。据报道,价格问题似乎是中俄两国之间最大的分歧之一。对此,中国外交部发言人毛宁的回应也耐人寻味。她表示,两国高层已经达成共识,将共同寻找利益汇合点,深化利益交融,实现互利共赢。

中国与俄罗斯作为大国,各自都有自身的利益,因此在某些问题上出现分歧是完全正常的。这一点不难理解。关键在于如何以理性的态度对待这些分歧,并通过理智的方式解决问题。谈判本质上就是寻找共同语言的过程,期望在如此重大的议题上一蹴而就,显然是不现实的。

事实上,蒙古国对于此次推迟「西伯利亚力量-2号」的原因,也派出了一位前高级官员发表了类似的言论。他表示,中国和俄罗斯可能认为短期内难以达成进一步的协议,因此该项目暂时搁置。在这种情况下,蒙古国方面也只能暂时停滞,等待形势好转。

除了价格因素外,蒙古国境内的管道情况也相对复杂。俄罗斯方面希望在这一地区拥有更大甚至绝对的主导权。而显然,中国和蒙古国在这个问题上,有各自的立场也是十分正常的。

可以说,「西伯利亚力量-2号」项目进展缓慢是情有可原的。一方面,这类耗时多年的大型项目本身就涉及诸多复杂问题,比如资金来源、投资比例、路线选择、维护方式以及收益分配等,这些问题都直接关系到各方的切身利益。更何况,谈到资金,蒙古国和俄罗斯可能难以承担太多。

另一方面,由于该项目涉及三个国家,复杂程度远超国与国之间的双边合作。以上两个因素相互叠加,因此「西伯利亚力量-2号」目前的进展状况也就不难理解了。由此来看,中俄蒙联合规划的这条管道要正式开工,可能还需等待一段时间。

中俄蒙管道迟迟未能开工,除了中俄之间的博弈,蒙古国也有自己的考量。

「西伯利亚力量-2号」天然气管道项目进展迟缓,关键因素自然是中俄之间的分歧。然而,事实显然远比这复杂得多。作为该管道计划过境的国家,蒙古国实际上也有其自身的考量。

一方面自然是考虑到他们国内的管道状况。蒙古国的经济情况我们多少有所了解,要修建这样一条新的管道,无论在技术还是资金上,蒙古国都很难提供太多支持。因此,如果管道建成,蒙古国的发言权肯定不会太强,顶多只能收取过路费或负责维护工作。

在这个问题上,俄罗斯的要求显然更多。根据蒙古国方面透露的消息,俄罗斯希望在他们境内的管道事务上拥有更大的控制权。对于蒙古国的一些人来说,俄方的这一要求可能会让他们感到不悦。毕竟,无论如何,管道都必须经过蒙古国,涉及自家领土的事情,他们自然希望由自己来掌控。

另一方面,地缘政治因素也值得关注,尤其是蒙古国的外交政策。俄罗斯正面临西方的制裁,特别是在能源领域。如果「西伯利亚力量-2号」项目顺利实施,蒙古国在能源出口方面实际上是在协助俄罗斯。这种局面可能会引发西方的关注,从而导致蒙古国面临制裁的风险。

这种担忧并非毫无根据,西方制裁的强度这些年我们已经见识过了。中国作为一个大国,底气十足,因此在许多事情上我们自身感受到的影响并不显著。然而,对于像蒙古国这样体量较小、经济基础薄弱的国家来说,受到的冲击则不可小觑。

此外,蒙古国当前正积极与美国为首的西方国家接触,推行所谓的「第三邻国」政策。其背后的意图不难理解,主要是希望获取更多投资与援助。因此,蒙古国也在顾虑,过于亲近俄罗斯是否会对与西方国家关系的良好发展产生不利影响。

因此,尽管蒙古国官方声称「西伯利亚力量-2号」的延迟是因为中俄之间的分歧,但实际上,他们或许也有观望一段时间的打算。

目前来看,蒙古国对这条管道的整体态度仍然十分积极。原因不难理解,这将为蒙古国带来投资和收益。事实上,早前已有观点认为,中俄之所以考虑让管道途经蒙古国,除了直线距离较短、能够节省路程之外,背后也有扶持蒙古国的意图。

因此,在今年7月的上合组织峰会上,蒙古国总统呼日勒苏赫向普京表示,他们正期待中俄双方推动这条管道的建设,这一项目对蒙古国经济具有重要意义。

总体而言,中蒙俄在「西伯利亚力量-2号」项目的总体方向上保持了较为一致的立场。分歧主要集中在具体细节部分。对此并没有快速解决的妙方,推进谈判,达成一个各方都能接受的共识,是解决问题的最佳途径。