日前, 美国总统国家安全事务助理沙利文结束了其为期三天的访华之行,并且在返程前夕,获得了我国最高领导人的接见。
对此,西方媒体进行了广泛宣传,将沙利文获得中方最高规格接见解读为中美已经就下一阶段双边关系的基调达成了共识。
然而,这未免有些过分解读,因为此次沙利文之所以获得中方最高领导人的接见,实际上是外交层面上的礼尚往来。
因为在去年10月份,我国外交部长王毅访美期间,便获得了美国总统拜登的接见,所以此次沙利文访华,习近平主席会见了他,这在外交层面上是完全对等的。
当然,这也可以理解为在过去三天时间里,沙利文与王毅部长的沟通取得了一定程度上的成果,或者说双方达成了一些共识。
实际上,此次沙利文访华,起码在两方面中美达成了进一步共识, 那就是在应对气候变化方面的合作,以及在禁毒领域中美的密切合作。
首先,在应对气候变化方面,中美过去一直保持着合作开放的态度,只不过期间经历了一波三折的变故。
在美国总统奥巴马执政时期,中美曾经携手共同为 【巴黎气候协定】 的最终达成起到了重要的促进作用,并且在2016年的杭州G20峰会前夕共同批准了该协定,这一阶段中美气候合作可谓持续升温。
然而到了特朗普执政时期,美国对华政策风向锐变,特朗普政府甚至一度退出了【巴黎气候协定】,使得中美气候合作一度停摆。
到了拜登时期,在其执政的第一年,中美气候合作还有回暖之势,美国总统气候特使克里还在半年内先后两次访问中国,并且中美还联合发布了 【中美应对气候危机联合声明】。
除此之外,中美还在英国举行的【联合国气候变化框架公约】第二十六缔约方大会上携手发布了 【中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言】。
然而,中美之间的气候合作随着2022年8月份时任美国国会众议长的 佩洛西 窜访台湾而再度停摆。
直到2023年7月16日,美国总统气候问题特使克里才再度访华,中美在应对气候变化领域又一次接轨。
只不过, 当前中美气候合作仍旧存在不可避免的障碍,尤其是美国持续炒作中国清洁能源「产能过剩」,这显然与双方合作的初衷背道而驰。
实际上,对于美国政府而言,中美气候合作的推进与否,与中美双边关系以及美国内部的政治环境密不可分。
此次沙利文访华,之所以在气候合作方面提出诉求,正是受中美双边关系亟需重新定义所影响。
某种程度上而言,中美气候合作顺畅与否,已经成为了中美双边关系的风向标。
在禁毒合作方面,中美禁毒合作工作组于2024年1月30日正式启动。这是自从2019年年底以来,中美双方就芬太尼问题首次公开展示出合作迹象。
此前中美两国虽然在禁毒方面也有所合作,但是使用新冠疫情的冲击,以及地缘政治的阻力,导致双方在禁毒领域的合作一度停摆。
而此次中美之所以在芬太尼合作上展现了积极的势头,与今年美国总统大选密不可分, 对于当时的拜登政府来说,为了寻求连任,自然希望中国能够配合美国政府打击芬太尼原料制造商,并且停止对外出口。
关于这一点,早在2023年11月的中美元首会晤期间,双方就达成了一定程度上的共识。
此次沙利文访华,再谈中美在打击跨国贩毒方面的合作,显而易见,是想在拜登结束任期之前,给拜登政府的这一业绩画上个完美的句号。
实际上, 无论是在气候领域还是在禁毒领域,中美合作与否以及合作的程度,都与中美双边关系密不可分。
而此次沙利文访华正是代表拜登政府,向中方传递「善意」。
虽然拜登只剩下不到半年的任期,但是拜登仍旧有必要在接下来的几个月里给哈里斯的竞选营造较为稳定的外部政治环境。
只不过,沙利文此行所释放的「善意」显然有效期太短,而且在涉及中美核心问题上,沙利文这位美国总统国家安全事务顾问显然是在避实就虚。
其中, 在台湾问题上,沙利文虽然在与王毅外长会谈的第一天就表示美国坚持一个中国的原则,并且不支持台湾「独立」。
但这实际上是美国政府一直老生常谈的态度,一直以来,美国政府在台湾问题上的做法都是虚与委蛇。
其中,美国官方层面的立场从来都是惺惺作态,而实际上, 美国在过去多年里从未停止对台军售,从未放弃用武装台湾的方式来钳制中国大陆。
就在沙利文访华前夕,美国还邀请了岛内国民党主席朱立伦等人访美,朱立伦在访美期间大谈「一中各表」的论调,试问,美国倘若真的如沙利文所言不支持「台独」,为何又怂恿岛内政客频繁窜访美国呢?
其次,此次沙利文访华之行,一直对南海问题避而不谈,反而联合印尼、菲律宾等国家大搞军事演习,其用意不言而喻。
而且,就在沙利文访华之前,菲律宾方面释放消息称,美国正在考虑对 【美菲共同防御条约】 做出扩张解释,也就是说,美军有可能为菲律宾船只在南海执行运补任务保驾护航。
由此可见,此次沙利文访华,美国仍旧没有改变自己「软硬兼施」的外交套路,想要通过在南海问题给中国施压,以此为中美会谈争取更多的筹码。
据悉,中美元首很有可能会在今年的G20峰会上进行会晤,或许在此之前,中美关系的确会有所回暖,只不过,在美国不改变其零和博弈的立场前,中美始终难以相向而行。