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当今世界正处于百年未有之大变局，大国博弈加剧，经济全球化遭遇逆流，乌克兰危机全面升级后，美西方将中俄进行「捆绑」，实行「双遏制」。2024年1月1日，金砖国家组织正式扩员，扩员后的「大金砖」经济合作面临的国际形势更加复杂。
当前，世界经济格局和力量对比已发生根本转变，一方面，新兴市场和发展中国家对世界经济贡献率上升，根据国际货币基金组织预测，2027年金砖国家在世界经济中的占比将达到37.6%；另一方面，以七国集团为代表的发达国家不甘心其国际影响力下降，竭力维持现有由西方国家主导的国际秩序，导致全球治理失效。乌克兰危机之后，美国将美元和国际结算体系等国际公共产品「武器化」，引发很多国家的担忧，「去美元化」成为国际社会讨论的热点话题，国际货币体系面临变革。
在复杂多变的国际经济形势下，金砖国家组织作为新兴经济体和发展中国家的多边合作平台，在互利合作方面取得了丰硕成果，扩员后的「大金砖」将面临更多机遇。
第一，「大金砖」在全球经济中的影响力和地位都有所提升。金砖扩员增加了5个成员国之后，金砖国家组织国土面积占比从占全球26%提升至32%，人口总量从42%提高到47%，人口总量提升表明消费力量在提升。扩员后的「大金砖」按购买力平价计算在全球GDP中的占比从31.6%提高到35.6%。金砖国家在世界原油出口中的占比从15%提高到36%。
第二，金砖国家各国发展需求和合作意愿强烈。在当前大国博弈、地缘政治冲突以及全球经济增长放缓的背景下，全球南方国家都有着迫切的发展需求，金砖国家组织作为全球南方国家的代表，对于提升新兴经济体和发展中国家的话语权发挥着重要作用，金砖国家的影响力和吸引力不断扩大。也正因如此，越来越多的国家提出要加入金砖国家组织，充分表达了这些国家谋求深化合作、寻求高质量、可持续发展的迫切愿望。
第三，金砖国家贸易互补性强，发展潜力较大。在能源领域，俄罗斯与新加入的沙特、阿联酋、伊朗，都是重要的能源出口国，石油产量达到全球40%左右的份额，中印两国则是主要的能源消费大国，这种互补性将会催生更大的能源合作潜力。在农业领域，最早的金砖四国都是全球重要农业大国，粮食总产量占世界40%，农业产值占全球50%以上。巴西和俄罗斯是重要农产品出口国，巴西的大豆、糖，俄罗斯的粮食、肉类，印度的大米都在中国农产品进口市场上占据重要地位。新加入沙特、伊朗、阿联酋等国也是农产品进口国，与巴西、俄罗斯等国在农产品贸易领域具有较强的互补性。在金砖国家中，中国的农业科技发展快速，在农业先进适用技术和动植物病虫害防治方面可以为金砖国家提供更优方案。俄乌冲突之后，粮食安全、农产品产业链供应链的稳定、安全、畅通成为金砖国家共同关注的问题，也将为金砖各国在农业领域的合作提供动力。
第四，金砖国家组织代表着全球南方国家，金砖国家组织的发展壮大有利于推动世界多极化，推动现有国际经济秩序和国际货币体系改革。金砖扩员扩大了全球南方国家在全球经济治理中的对话，特别是与20国集团的对话。2023-2025年20国集团的主席国都是金砖国家，2023年是印度，2024年是巴西，2025年是南非。【约翰内斯堡宣言】中就明确重申了二十国集团在国际经济和金融合作领域继续发挥首要多边论坛作用的重要性，并期待在印度、巴西、南非担任主席国期间为积聚持续变革势头提供机遇。今年俄罗斯作为金砖的轮值主席国，高度重视金砖机制平台。尤其重视推动国际货币体系改革和去美元化，在对外贸易中增加本币结算，并提高此类业务的安全性和效率。俄罗斯呼吁建立独立的国际金融基础设施，俄罗斯财政部和央行也在准备一份完善国际货币体系的报告，希望在运用区块链技术的基础上创建一个多边数字支付结算平台「BRICS bridge」。
在看到「大金砖」经济合作面临的巨大机遇的同时，也不能忽视其面临的风险与挑战。
第一，经济发展水平差异巨大。「大金砖」10个成员国中，2022年的人均GDP水平最高的阿联酋，人均GDP达到5.37万美元，而最低的是埃塞俄比亚，只有1027美元。从各国净借贷头寸占GDP的百分比看，沙特、俄罗斯和中国经常账户盈余，而其他国家均为赤字；从国际投资头寸看，埃及、印度和巴西是净债务国，其他国家是净债权国。
第二，相互间贸易联系不强。在金砖成员国间两两的45对组合中，只有11组国家签订了贸易协定，仅占24%，其中，印度和埃塞俄比亚签署了关税协定，沙特阿拉伯和阿联酋同为海湾阿拉伯国家合作委员会成员，埃及、沙特阿拉伯和阿联酋同为大阿拉伯自由贸易区成员，彼此间签署了自由贸易协定。巴西和南非、巴西和埃及、俄罗斯和伊朗、印度和阿联酋，签署了自由贸易协定。巴西和印度、中国和印度签署了贸易优惠协定。除此之外，各国之间没有相关关税减免政策。2022年金砖国家的出口虽然占全球出口的24.8%，但只有14.8%是出口到金砖其他国家的。金砖国家之间的贸易占全球贸易中的占比仅为3.7%，其中扩员前金砖5国的占比为3.2%。
第三，合作机制有待进一步捋顺。新老成员国对组织发展的目标和诉求有所不同，有些国家之间甚至存在较为严重的分歧，比如中国和印度，沙特和伊朗。又比如金砖开发银行的成员国乌拉圭和孟加拉国不是金砖国家组织成员，而沙特、伊朗和埃塞俄比亚还不是金砖开发银行成员。
第四，西方国家的唱衰、打压和分化。一些西方媒体放大金砖国家的内部分歧，通过炒作「分裂论」，「散伙论」破坏金砖组织的凝聚力；恶意曲解金砖国家组织的立场和性质，将金砖机制塑造成七国集团的「地缘政治对手」；在金砖国家经济遭遇困境时，宣传「金砖褪色论」「崩溃论」等。
面对重重挑战，金砖国家组织今后在加强沟通、减少分歧、机制创新和合作发展方面还有很长的路要走。
首先，加强战略沟通协调，增强战略互信和组织凝聚力。各国应尊重彼此发展道路，在涉及彼此核心利益的问题上相互支持，坚持开放包容、合作共赢的金砖精神。金砖机制的特点是非竞争性和非排他性，不是与西方国家对抗的工具，而是全球南方国家合作的平台。
其次，深化各领域互利合作。发挥「大金砖」在能源、农业等领域的合作优势；促进绿色发展、数字经济、人工智能等新兴产业发展与合作；进一步挖掘经济合作潜力，创新合作机制；加强金融合作，扩大本币结算，构建独立自主的区域货币体系；各国智库间开展知识分享与交流合作，充分发挥智库对各国经济合作的积极作用。
最后，推动全球治理体系改革，践行真正的多边主义。中国希望与金砖国家共同努力，应对世界挑战，推动多边合作，践行真正的多边主义，推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展。
作者：郭晓琼，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员
蔡真，中国社会科学院金融研究所副研究员
来源：中国日报网
