在加油站加油，加油機每次少加2%，消費者渾然不覺……「新華視點」記者近期在全國多地采訪發現，一些加油站經營人員透過非法安裝加油機計控主機板，讓加油機既可「偷油」又可偷稅，嚴重侵害了消費者利益和國家稅收權益。
據了解，市場監管部門綜合治理加油機「偷油」作弊，2023年查處加油機作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元，移送司法機關42件。
加油機作弊有產業鏈
在重慶市某區縣加油站內，記者隨執法人員看到，3台加油機內部各加裝了一棕一白2根電線。進入加油站「網絡監控系統（模式1）」，點選鍵盤「Ctrl+Shift+G」後，彈出「設定」界面，透過在此界面設定不同參數，加油機可「偷油」10%甚至20%。
「我們在查處案件時發現，一批流動性很強的‘背包客’（非法技術人員）主動上門，幫加油站非法改裝加油機。這些‘背包客’按一把加油槍2000元至5000元不等的價格，將加油槍對應的原計控主機板改裝為具有‘偷油’功能的作弊主機板。」重慶市市場監管綜合行政執法總隊產品質素支隊副支隊長黃劍說，這些「背包客」往往選擇市場占有率比較高的老品牌加油機進行技術破解，以向更多加油站推銷他們的作弊產品。
重慶市某區縣涉案加油站負責人說，2022年4月，在「背包客」推薦下，他花費2萬元更換了加油機計控主機板配件，透過後台電腦操控，可以一鍵「偷油」；截至2023年8月案發時，不當獲利60余萬元。
2023年3月，根據公安部門提供的線索，浙江省江山市市場監管部門檢查一家問題加油站時，發現該加油站5台加油機安裝了既可「偷油」又可偷稅的作弊計控主機板。
「經調查，作弊加油機加油時，可以‘偷油’2%，遠超國家計量規定的加油機最大允許誤差±3‰的要求；涉案的加油機還隱藏了11.14萬升的銷售數據，涉嫌偷漏稅90余萬元。」江山市市場監管部門工作人員說。
加油機原廠計控主機板和非原廠主機板對比圖。（重慶市市場監管綜合行政執法總隊供圖）
加油機「偷油」偷稅，離不開一些廠家或技術人員的支持。2023年3月，黑龍江大慶公安機關在聯合執法檢查中發現，轄區內某加油站移動加油車存在「偷油」功能。經查，涉案作弊移動加油機系南方某公司生產；該公司在生產移動車載加油機過程中，勾連技術人員實作遙控加油機達到「缺斤少兩」功能。自2017年以來，該公司累計向全國多地銷售此類作弊加油機4萬余台，涉及20余個省份。
案發後，公安部門抓獲加油機經銷商、加油機使用人員，以及問題加油機生產公司財務、技術、銷售等關鍵環節犯罪嫌疑人26人，成功打掉一家作弊移動加油機生產廠商，扣押作弊移動加油機主機板2000余個。
問題加油機一鍵作弊監管難
根據加油站計量監督管理辦法，加油機使用過程中，必須接受法定計量檢定機構一年兩次的強制檢定。同時，根據國家計量檢定相關規程，2006年9月8日以後生產的加油機必須加裝防作弊裝置（自動鎖機功能）。有這些監管措施，加油機為何還能「偷油」？
業內人士表示，問題加油機能順利「偷油」，有的是物理鉛封被人為破壞，市場監管部門無法及時發現；有的是部份問題加油機原裝軟件程式有貓膩，但肉眼難以辨別。加上問題加油機具有一鍵作弊、一鍵復位或斷電清零功能，執法人員面臨違法行為發現難、取證難和固證難困境。
重慶市市場監管綜合行政執法總隊在重慶某加油站檢查加油機主機板是否被改動。（重慶市市場監督管理局供圖）
「另外，安裝了作弊軟件的加油機，還可透過清除偏差歷史數據方式，實作正常加油，讓加油機自鎖功能失效。」河南致和司法鑒定中心相關技術負責人說。
一些稅務幹部表示，加油機透過更換具有稅務作弊功能的計控主機板，可以實作偷稅目的。在浙江省德清縣，當地一問題加油站透過更換加油機計控主機板，隱藏員工加油卡數據，涉及偷漏稅營業額達800余萬元。
四川省鹽亭縣人民檢察院去年辦理了一起加油機「偷油」漏稅案件。相關負責人分析，市場監管部門、稅務部門分別對加油機計量和稅控進行監管，未形成出油總量、加油計量、報稅量三方數據監管閉環，導致問題加油機處於監管盲區。
浙江工商大學法學院副教授章安邦表示，透過改變加油機資訊系統功能「偷油」偷稅的，如果達到一定情形，可以構成破壞電腦資訊系統罪、詐騙罪和逃稅罪。
加大全鏈條打擊力度 讓群眾不「油」慮
為讓群眾不「油」慮，國家稅收不流失，2023年7月，國家市場監督管理總局、國家稅務總局、公安部、商務部等四部門聯合印發【綜合治理加油機作弊專項行動方案】，決定從2023年8月至2024年7月開展綜合治理加油機作弊專項行動。
根據該方案，國家有關部門將聚焦更換計控主機板、篡改微處理器程式碼等突出問題，全面加強加油機監控微處理器等關鍵零部件監管和加油機型式批準、計量檢定、安裝、維修等環節監管，斬斷加油機作弊黑色產業鏈；並加強加油機作弊甄別鑒定技術研發套用，從根本上遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為。
針對問題加油機作弊行為發現難等問題，浙江、重慶等地市場監管部門工作人員建議，加快建立以電子鉛封、遠端監控、數據聯動為主要內容的燃油加油機智慧監管平台建設，特別是將加油站儲油罐進出油量、加油計量、報稅量納入即時監管和數據共享範疇，透過大數據比對碰撞，讓問題加油機無處遁形。
此外，根據計量法實施細則，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可並處2000元以下的罰款。多位業內人士認為，2000元罰款難以形成有效震懾，建議提高處罰額度。
