中國外交部日前釋出了一則訊息宣布,應中方的邀請,印度尼西亞當選總統普拉博沃 , 在3月31日到4月2日來華存取。在菲律賓不斷南海生事之際,普拉博沃訪華的舉動可能釋放了強烈訊號。作為東盟重要成員國的印尼,可能在未來中國解決南海問題時,助中國一臂之力。
(普拉博沃在印尼大選的辯論會上講話)
實際上,早在普拉博沃訪華的訊息公布之前,印尼公布2024年大選計票結果,並宣布普拉博沃已在選舉中勝出成為候任總統之時。就有印尼方面的專家對其就任之後,可能采取何種對華路線作出了解讀。
有印尼專家認為,普拉博沃上任之後,可能會繼續延續佐科的「對華務實」政策,有望帶領印尼更加堅定地推進和中國的戰略夥伴關系,將吸引中國參與同印尼之間的多邊合作,同時繼續推行佐科總統的不結盟、不選邊站,且一切只以印尼切身利益出發的對外政策。
而在菲律賓就南海問題頻繁對中國發起挑釁之際,有觀點認為,普拉博沃訪華期間的議題,避免不了會談論到南海問題。在菲律賓甘願聯合美國挑釁的現實情況下,中方希望了解印尼現階段,或者普拉博沃就任之後,會對南海問題采取什麽樣的立場。
對於該問題,印尼方面的確有專家表示,普拉博沃有可能會在推動達成「南海行為準則」方面發揮重要作用,更有可能推動東盟成為中美南海周邊戰略博弈的協調角色。
的確,對於南海問題,印尼此前就有意推動加速「南海行為準則」的談判。所以,普拉博沃就任之後,積極參與到達成「南海行為準則」的行程當中,這也並不是難於想象的事。
(佐科總統)
關於中國和印尼之間的關系,在佐科總統執政的這些年期間,印尼和中國的政策是相向而行的,兩國之間達成了不少互利共贏的合作,中國目前仍是印尼第一大貿易合作夥伴。所以,普拉博沃上任之後,不會無視中國與印尼關系發展這些年所取得的巨大成就。
對於中國來說,解決南海問題必須在東盟-中國的框架下解決,中方反對任何國家單方面改變南海現狀。
而印尼作為東盟最具影響力的成員國之一,如果能夠就南海問題積極發聲,並推動東盟和中國之間的「南海行為準則」談判,讓【南海各方行為宣言】得到有效的落實,這是中方最希望看到的。
也有觀點認為,即便是普拉博沃就任之後,印尼和中方之間繼續進行務實的經濟、政治領域合作,這是大概率的事。因為中方對印尼的經濟發展實在是相當重要。
(普拉博沃和美國防長柯士甸)
但是,南海問題關乎到地區安全領域,而普拉博沃本身就是軍隊出身,而且他還接受過美式教育。
再考慮到美國和印尼之間的防務合作持續升溫,普拉博沃在擔任印尼國防部長期間,還多次主動和美國防長柯士甸等重要軍方人員會面。當時普拉博沃的目的,就是尋求印尼能夠和美國之間深化合作。因此來看,普拉博沃上任之後,到底會不會在任內采取有別於佐科總統的防務政策,現在仍有一些不確定性。
之前,普拉博沃在選舉中成功當選的第一時間,就對外發表了聲明,他說,未來他的政府不會「踩著別人的鼓點跳舞」。言外之意,他就任之後,不會受限於一些霸權國家的強壓,而是會從符合印尼自身的戰略利益出發行事。
另外,佐科總統執政後,一直著重處理印尼的經濟事務,並將印尼的經濟發展作為了重要的執政方向。既然普拉博沃是借著佐科總統的支持率當選,同時也在競選期間大喊「延續佐科時代」的口號,那就會繼續將經濟發展作為執政後的重點工作。
而印尼的經濟進一步發展離不開中國,所以普拉博沃就任之後,印尼在安全領域的政策,可能會向經濟發展傾斜,至少會在南海問題上保持中立,而不會向菲律賓那樣,被美國拉攏到「印太戰略聯盟「的陣營中。
當然,不可否認的是,印尼如今的確是美國推進「印太戰略」可吸取的物件,不排除美國會想方設法使絆子或者設陷阱。因此,普拉博沃正式就任之後,印尼在南海問題上到底會采取何種政策,我們就拭目以待吧。