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1971年中國恢復聯合國席位投票,烏克蘭和白俄羅斯為何有投票權?

2024-09-17國際

1971年10月25日,聯合國大會第26屆會議第1976次全體會議,就「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」進行表決。該決議最終以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果透過。

這是新中國外交史上具有重要意義的裏程碑,時至今日仍被稱道。

這其中,歐洲國家對中國的支持力度最大:歐洲當時在聯合國共有27個席位,投票結果是23國贊成、1國反對(馬爾他)和3國棄權(西班牙、希臘、盧森堡),支持率高達95.83%,為各大洲中最高!

而仔細檢視歐洲國家的投票情況,會驚奇地發現:歐洲投票國家中,前蘇聯除了自身投了贊成票之外,其兩個加盟共和國——烏克蘭和白俄羅斯居然也參加了投票,且都投了贊成票。

這讓稍有歷史常識的人們都感覺奇怪:蘇聯不是1991年才解體的嗎?烏克蘭和白俄羅斯怎麽在1971年就會有投票權?

而更為細心的人還發現,投票國家中,還缺少了德國、越南、北韓和南韓,這四國又去哪了?

尋找這些問題的答案,要從當時各國在聯合國的席位說起。

一國三票:蘇聯、烏克蘭和白俄羅斯 當時 都有聯合國席位

1945年2月,世界「反法西斯戰爭」勝利在望,討論戰後世界格局的「雅爾達會議」上,蘇聯就組建「聯合國」問題,希望其16個加盟共和國中的三個(烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛)或至少兩個(烏克蘭、白俄羅斯),應作為聯合國創始會員國,主要理由是他們在二戰中貢獻和犧牲巨大。

如果單純從對蘇聯衛國戰爭和世界反法西斯戰爭的貢獻看,蘇聯的說法不無道理:

烏克蘭和白俄羅斯都是衛國戰爭的主戰場,其中,烏克蘭在戰爭中損失人口高達700-800萬人,物資損失占蘇聯全國的約40%。二戰中著名的「哈爾科夫保衛戰」、「基輔戰役」等均出自這裏,「烏克蘭」堪稱真正的「戰鬥民族」!

烏克蘭國旗(圖/網絡)

但這一提議違反了「單一成員國一票表決權」的原則,時任美國總統羅斯福對此表示犯難。而時任英國首相丘吉爾卻對此表示贊成,因為其留有私心——想讓當時屬於英國領地的印度等國也擁有投票權。

因為英國的意見不一,且當時還希望蘇聯對日作戰,所以美國方面最後也只得妥協,同意烏克蘭和白俄羅斯與蘇聯一樣成為「聯合國創始成員國」,擁有平等的投票權。

而成為聯合國創始成員國之後,烏克蘭還曾對聯合國的發展起到過重要作用:烏克蘭代表曾負責起草【聯合國憲章】最為重要的部份——前言和第一章(即聯合國的宗旨和原則)。

烏克蘭還曾兩次當選聯合國「安全理事會」的「非常任理事國」,足見國際社會對其的認可。

1971年的德國、越南、北韓和南韓:均 加入聯合國

在1971年的投票中,沒有我們耳熟能詳的德國、越南、北韓和南韓。這個原因很簡單,因為這四國當時都沒有加入聯合國。

1971,德國分為「東德」(民主德國,由蘇聯控制)和「西德」(西德,由美英法控制),均未加入聯合國。

直到1973 年 9 月,「東德」和「西德」才分別加入了聯合國。

「東德」和「西德」

同樣在1971年,越南尚處於戰爭狀態。直到「越戰」結束2年後的1977年,越南才加入聯合國。

「南越」和「北越」(圖\網絡)

1971年的北韓半島,與「兩德」一樣,仍處於美蘇爭霸的角力場,在國際上處於被孤立狀態。

直至1990年,蘇聯國勢衰微,無力再與美國抗衡,北韓和南韓的外交才取得重大突破,分別都加入了聯合國。

北韓和南韓(圖\網絡)

附錄: 1971 年決議 大洲 投票情況

總票數128票,其中76票贊成,35票反對,17票棄權。

76票贊成:

- 非洲26國:阿爾及利亞、博茨瓦納、布隆迪、喀麥隆、埃及阿拉伯共和國、赤道幾內亞、埃塞俄比亞、加納、幾內亞、肯雅、利比亞、馬里、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日利亞、剛果人民共和國、盧旺達、塞內加爾、塞拉利昂、索馬里、蘇丹、多哥、突尼西亞、烏幹達、坦桑尼亞聯合共和國、贊比亞。

- 歐洲23國:阿爾巴尼亞、奧地利、比利時、保加利亞、白俄羅斯、捷克斯洛伐克、丹麥、芬蘭、法國、匈牙利、冰島、愛爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典、烏克蘭、蘇聯、英國、南斯拉夫。

- 亞洲19國:阿富汗、不丹、緬甸、錫蘭(斯裏蘭卡)、印度、伊朗、伊拉克、以色列、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古、尼泊爾、巴基斯坦、也門民主人民共和國、新加坡、敘利亞、土耳其、阿拉伯也門共和國。

- 美洲8國:加拿大、智利、古巴、厄瓜多爾、圭亞那、墨西哥、秘魯、千里達和多巴哥。

35票反對:

- 非洲15國:中非、紮伊爾(剛果民主共和國)、萊索托、加蓬、利比里亞、馬爾加什(馬達加斯加)、南非、馬拉維、斯威士蘭、岡比亞、達荷美(貝寧)、尼日爾、乍得、上禾特(布基納法索)、象牙海岸(科特迪瓦)。

- 美洲13國:美國、巴西、玻利維亞、烏拉圭、巴拉圭、委內瑞拉、多米尼加、海地、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達黎加、危地馬拉。

- 亞洲4國:日本、沙特阿拉伯、菲律賓、柬埔寨。

- 大洋洲2國:澳洲、紐西蘭。

- 歐洲1國:馬爾他。

17票棄權:

- 美洲5國:阿根廷、巴巴多斯、哥倫比亞、牙買加、巴拿馬。

- 亞洲7國:巴林、黎巴嫩、約旦、卡塔爾、泰國、印度尼西亞、塞浦路斯。

- 歐洲3國:西班牙、希臘、盧森堡。

- 非洲1國:毛里裘斯。

- 大洋洲1國:斐濟。