當前位置: 華文天下 > 國際

中俄鄰國一夜生變,托卡耶夫突然解散政府,事先沒有任何征兆

2024-02-10國際

中俄鄰國一夜生變,在所有人都始料未及的情況下,哈薩克總統托卡耶夫接受了政府的集體辭職。作為解散政府的善後手段,政府內閣將繼續履行職責,總理職責則將由第一副總理羅曼·斯克利亞爾代為履行。

截至目前,哈薩克官方沒有對政府的集體辭職做出任何解釋,事情發生得非常突然,可以說是毫無預兆。

【哈薩克總統托卡耶夫】

這裏需要先提到的一點是,自托卡耶夫2019年接棒老總統納紮爾巴耶夫後,他已經歷過兩次政府集體辭職,一次是在2022年1月,當時哈薩克爆發了全國騷亂,托卡耶夫宣布全國進入緊急狀態的當天,總理馬明領導的政府集體辭職。第二是在去年的3月29日,總理斯瑪伊洛夫領導的政府集體辭職。

這兩次政府集體辭職,其實官方都沒有說明具體理由,而且總理宣布政府辭職後,托卡耶夫都是很快就接受了,更像是一種提前打好招呼的默契,就是走個表面上的流程。

【兩次政府集體辭職,官方都沒有說明具體理由】

之所以出現這樣的情況,是因為哈薩克的憲法規定,總理的提名需要總統和下議院最大派黨派共同協商後提名,然後在經過議會審議後透過。而下議院的最大黨派,通常都是跟總統穿一條褲子的,而且他們的席位占比也很高。所以總理誰來當,基本就是總統說的算,基本上可以參照俄羅斯的總理制度。

大家比較熟悉的「納大汗」納紮爾巴耶夫,他在近30年總統任期內換了9位總理,其中就包括現任總統托卡耶夫。托卡耶夫曾在1999年到2002年,當過2年零119天的總理。

2002年1月,托卡耶夫在沒有做出任何解釋的情況下帶領政府辭職,隨後他被老納任命為外交部長。

【哈薩克前總統納紮爾巴耶夫】

所以與其說總理辭職解散政府,不如說這是一種正常的人事輪換。只不過憲法規定,如果是總理辭職的話,那麽就意味著整個政府都要辭職。

其實哈薩克總統是有權力主動解散政府的,但一般來說啊,總統是不會輕易動用這個權力的,因為這樣會搞得很不好看。一般都是總理主動請辭,然後總統「欣然接受」。老納換了9個總理,基本上都是走這個流程。

所以說哈薩克的政府集體辭職,我們完全可以看成總統想要解散政府。

那麽現在我們再來看托卡耶夫的三次政府解散。第一次政府解散在2022年1月,當時哈薩克爆發了大規模的騷亂,而且事後我們也知道,這場騷亂的幕後主使是納紮爾巴耶夫家族,他們想要奪權。而當時的托卡耶夫政府,其內閣成員都是跟老納有關系的人。所以如果當時托卡耶夫不解散政府,那麽這場政治危機的解決將會面臨諸多變數。

【2022年1月,當時哈薩克爆發了大規模的騷亂】

第二次政府集體辭職,則是跟議會改革有關。2022年11月,托卡耶夫以80%的支持率贏得總統大選。隨後他開始大刀闊斧地進行國內政治改革。他的政治改革一句話來概括,就是削弱總統和中央政府的權力,議會和地方的權力——根據托卡耶夫的說法。就是「強有力的總統、有影響力的議會、負責任的政府」。

2023年1月,托卡耶夫提前解散了議會,新一屆議會選舉在3月份舉行。而就在議會選舉結束後,總理斯瑪伊洛夫政府立馬辭職,以推動政府權力能夠更好地向議會轉移。可以說,這一次政府的解散更像是一種象征意義的解散。因為總理辭職以後,總統和議會選出的新總理還是斯瑪伊洛夫,內閣成員也幾乎不變。

【2023年1月,托卡耶夫提前解散了議會】

但這一次政府解散則是比較突然的。既沒有騷亂,也沒有重大的政治改革,而且馬上政府就要送出年度政府報告了,而就在這個當口,政府突然解散了。而從目前來看,托卡耶夫這個時候解散政府,可能還是為了繼續清除納紮爾巴耶夫時代的舊勢力。

去年9月,托卡耶夫曾從下令換掉4個州級地區的一把手,4個州都是核心地區,此外,他還換掉了一個部長和一個央行行長,並成立了兩個新部委。當時就有俄媒指出,托卡耶夫本輪人事任命,就是對納紮爾巴耶夫舊勢力的一次清除。因為被換掉的都是「老納的人」,然後上來的這些人,基本都是曾經跟著托卡耶夫一起工作,或者本身深受托卡耶夫信任的人。

這一次政府解散,從某種程度上來說,可能也算是去年9月人事輪換的一種延續。因為托卡耶夫也清楚,雖然說過去短短1年多時間內,哈薩克政府曾兩度解散,但納紮爾巴耶夫當了近30年的總統,他的人脈、他的勢力已經遍布整個哈薩克,不可能一下子把所有老納提拔人都換掉,否則這個國家就沒辦法正常運轉了,所以托卡耶夫必須一步一步來——反正時間是站在他這邊的。