遷都絕非易事。
印尼開國總統蘇加諾1957年提出將首都遷出耶加逹。但直至2019年總統佐科再提遷都一事，這一專案才正式推進。如今，位於東加利曼丹省的新首都努山達拉建設未能如期完工，但8月12日印尼政府還是在新首都舉行了小規模的獨立日慶典。並且，從9月10日起，印尼總統佐科將開始在努山達拉辦公，直至10月20日任期結束。
圖說：位於印尼新首都努山達拉的總統辦公樓——鷹宮已經竣工。圖源：GJ
而位於地球另一邊的伊朗，也在醞釀著遷都。總統佩澤希齊揚近日提出，鑒於首都德黑蘭正面臨水資源短缺、地面沈降、空氣汙染等問題，應當將伊朗首都遷往更靠近南部海岸的城市。
患有「大城市病」
自1796年以來，德黑蘭一直都是伊朗的首都。
經過數百年的發展，德黑蘭成為伊朗的政治、社會、經濟和文化中心，而德黑蘭的城市人口已經超過900萬，德黑蘭大都市區的人口更是從20世紀初的25萬暴增至1200萬。如今的德黑蘭，已經成為伊朗乃至西亞地區最大的城市，即便在中東地區也僅次於開羅。
圖說：德黑蘭空氣汙染問題嚴重。圖源：GJ
城市的快速發展以及人口的迅速膨脹，讓德黑蘭同耶加逹一樣面臨水資源短缺、地面沈降、空氣汙染、交通擁堵等「大城市病」。而三面環山的地形，更是限制了這座大城市的進一步發展，以及汙染物的擴散和消解。因此，早在十年前，德黑蘭的部份區域就以每年25厘米的速度下沈，一年之中有近三分之一的時間空氣質素不達標。
也正因為如此，在最近的一次演講中，伊朗總統佩澤希齊揚直言，首都德黑蘭正面臨諸多「無法解決的問題」，稱繼續發展德黑蘭「沒有意義」。
遷都停留在紙面
在佩澤希齊揚看來，「最好的出路」是「重新安排國家的政治和經濟中心」。如果實作，這將是伊朗第33次遷都。
但在此之前，伊朗人其實已經多次考慮將首都遷出德黑蘭。
1991年，伊朗最高國家安全委員會就因為考慮到德黑蘭位於地震斷層之上，而提出了遷都計劃。但因為政府內部的反對聲音，這一計劃被迫擱置。
2003年，坐落於伊朗高原東南邊緣沙漠中的巴姆古城在黎克特制6.3級的地震央毀於一旦，約4萬人死亡。強震促使伊朗政府重新考慮遷都的計劃。2004年1月，時任最高國家安全委員會主席的哈桑·魯哈尼表示將更新1991年的遷都計劃，並於當年3月前遞交審議。當時，伊朗頂級地質物理學家、政府顧問巴哈拉姆的建議是，將首都遷至位於伊朗中部、距離德黑蘭400公裏的伊斯法罕。
在此之後的幾年裏，內賈德政府也一直將遷都作為重點工作之一。但即便是2009年一場4級地震發生，伊朗最高領袖哈梅內伊再提遷都，遷都一事事實上一直擱置。
直至2013年，在總統艾哈邁迪內賈德任期內，伊朗議會總算投票透過一項事關遷都的計劃提案。根據計劃，伊朗政府將成立一個委員會，花兩年時間考慮德黑蘭的「繼任者」。但直到2020年黎巴嫩首都貝魯特發生特大爆炸，時任伊朗總統的魯哈尼才再度將遷都提上日程。
但這麽些年過去，伊朗遷都依然停留在紙面。
上海外國語大學中東研究所副教授韓建偉表示，新首都的選址和建設需要政府周密詳細的方案和大規模投資。「這對長期疲於應對突發危機和常年制裁導致財政緊張的伊朗政府而言，無疑是一項異常艱巨的工程。沒有精力和能力遷都，是伊朗政府屢屢提及遷都但未能實作的主要原因。」
比印尼遷都復雜
在韓建偉看來，此次佩澤希齊揚總統再提遷都，很有可能依舊難有進展。
但從他的提議可以看出，伊朗人對國家發展的迫切期待。
圖說：德黑蘭地標阿紮迪自由紀念塔。圖源：GJ
關於新首都的選址，佩澤希齊揚的考慮是波斯灣附近。因為如果延續伊朗當前的城市布局，「則需要從南部和沿海地區的資源運至伊朗中部，在那裏加工制作成商品再運回南部出口」。在他看來，這般周折將「嚴重削弱伊朗的競爭力」。
韓建偉認為，除去已有的幾項遷都理由外，希望透過在波斯灣沿海打造一個新首都，加快沿海地區的開發，用基礎設施建設帶動國內經濟改革與發展，可能是佩澤希齊揚再提遷都的主要原因。
不過，佩澤希齊揚是否就此與伊朗最高領袖哈梅內伊等展開討論不得而知。即便伊朗國內達成一致，遷都一事還將帶來地緣政治的影響。韓建偉指出，伊朗同對岸的海灣阿拉伯國家一直在爭奪對波斯灣的控制權，尤其同阿聯酋存在波斯灣三島主權之爭。伊朗遷都波斯灣附近，勢必是阿聯酋不願看到的。「沙特也不會願意看到伊朗的行政中心離他們更近。」韓建偉表示，從這一角度看，伊朗遷都勢必要比印尼遷都復雜得多，短期內實作的可能性較小。新民晚報記者 齊旭
