【文/觀察者網 劉程輝】
面對歐盟和加拿大的「關稅大棒」，中國靈活的應對方式引發外媒關註。
路透社9月13日文章分析稱，中方顯然在關稅問題上對與歐盟談判持開放態度，在做好反擊準備的同時，有針對性地與個別歐盟國家開展一對一協商，這一策略似乎正在取得成效，比如剛剛結束訪華的西班牙首相山齊士就敦促歐盟重新考慮關稅決定。與此不同的是，中方甚至未事先發出警告便對加拿大采取反制措施，直接對加方施以「震懾」。
歐盟委員會8月20日披露了對華電動汽車反補貼調查的終裁草案，若27個歐盟成員國投票透過，將在11月初正式生效。
報道說，盡管面臨著美國方面施加的關稅壓力，中國並不希望與歐盟爆發貿易沖突，但中方已明確表示，如果歐盟對中國電動汽車加征最高35.3%的關稅，中方將作出反擊。隨著投票臨近，中國采取了「胡蘿蔔加大棒」的應對策略，一方面發出反擊警告，另一方面也在同歐盟主要國家就商業交易與投資事宜開展一對一協商。
2024年1月24日，夕陽西下，安徽港口集團蕪湖港朱家橋港區，滾裝貨輪正在裝載出口海外的奇瑞汽車。（無人機照片）IC Photo
今年以來，中國已相繼宣布對歐盟乳制品、豬肉、白蘭地等農產品進行反補貼、反傾銷調查。
報道認為，中國對歐盟可能采取的潛在反擊，將主要落在西班牙、法國和意大利這些支持加征關稅的國家身上，波及他們對華出口的豬肉、乳制品和白蘭地。而德國、芬蘭和瑞典等沒有推動關稅的歐盟國家所受影響較小，中方采取的措施幾乎沒有影響到他們的出口品類。
據業內人士此前透露，在7月的意向調查中，包括西班牙在內的12個歐盟成員國支持臨時關稅，4個成員國反對，包括德國在內的11個成員國棄權。
「中國的策略似乎正在取得成效」。路透社註意到，本周剛剛結束訪華的西班牙首相山齊士，「出人意料」地敦促歐盟重新考慮加征關稅的立場。
「事實上，我們需要重新考慮這一決定，不僅是所有歐盟成員國，還有歐盟委員會都應該重新審視。」山齊士在11日的記者會上說，「我們不需要另一場貿易戰。對於西班牙來說，我們需要做的是成為歐盟與中國之間的一個建設性的力量，讓雙方找到一個符合歐盟和中國雙方利益的解決方案。」
據西班牙政府訊息人士透露，山齊士率領的代表團離開中國時感覺「西班牙現在更重要了」，並稱西班牙與中國已接近達成豬肉產品關稅協定。
9月10日，山齊士在中國-西班牙商務論壇上發表講話 西班牙首相府網站
目前，中國是西班牙在歐盟外的最大貿易夥伴，西班牙是中國在歐盟內第五大貿易夥伴。中國海關總署公布的數據顯示，2023年中國進口豬肉總價值約60億美元，其中西班牙是最大的進口來源國。根據西班牙豬業聯盟（INTERPORC）的數據，2023年西班牙向中國出口了超56萬噸豬肉相關產品，價值12億歐元。
報道說，作為給西班牙的「甜頭」，一家中國公司同意在西班牙建造一座價值10億美元的工廠，用於生產制氫器材，這顯然是對西班牙綠色雄心的支持。
中國經濟學家梅新育表示，在豬肉和乳制品方面，中國最大限度地拉高了支持加征關稅的國家的「國內政治成本」，農業部門經常在歐盟政治中發揮作用，「中國是這些農產品最大的出口市場之一」。
2023年，歐盟對中國的豬肉、乳制品和白蘭地出口總額達到約100億美元。歐盟去年對中國的出口總額超過2800億美元。
眼下，中國與歐盟在關稅問題上的博弈還在繼續。歐盟委員會新聞發言人12日稱，中國機電商會和所有電動汽車生產商送出的關於歐盟電動汽車反補貼案的價格承諾解決方案均未達到要求，歐方打算拒絕相關價格承諾申請。
中國商務部發言人13日對此回應說，中方註意到了歐方的相關表態。歐委會無視中國業界的誠意和努力，在未進行深入溝通的情況下，提出擬拒絕中國業界提出的靈活解決方案建議，中方對此深感失望。中方將密切關註歐方後續進展，並將采取一切必要措施，堅定捍衛中國企業的合法權益。
歐盟內部就關稅問題持續拉扯，但大洋彼岸的加拿大，似乎「鐵了心」要把關稅大棒揮舞到底，而中方的反擊也相當幹凈利落。
「中國似乎不想與加拿大進行談判或作出讓步。」路透社提到，與對待歐盟的態度不同，中國甚至沒有事先向加拿大發出任何事關反制措施的公開警告。
在加拿大8月末對中國電動汽車征收100%的關稅後，中方很快宣布對自加拿大進口油菜籽發起反傾銷調查。其他反制措施還包括——將對加拿大采取的相關限制措施發起「反歧視調查」；依國內產業申請，對加拿大相關化工產品發起反傾銷調查；將加方有關做法訴諸世貿組織爭端解決機制等。
值得註意的是，在中方作出反制後，加拿大甚至變本加厲，於10日宣布對從中國進口的電池和電池零部件、半導體、關鍵礦物、金屬以及太陽能產品等加征關稅的潛在措施，啟動為期30天的公眾咨詢期。
9月10日，加拿大副總理兼財政部長方慧蘭宣布，或進一步對中國電池、關鍵礦物等加征關稅。影片截圖
總部位於北京的咨詢公司「Trivium China」農業分析師伊雲·佩（Even Pay）說，與對待加拿大的態度相反，中國顯然對與歐盟談判持開放態度。
「對於加拿大，他們直接采取了‘震懾’（shock and awe）手段。」伊雲·佩說。
加拿大駐中國大使館沒有立即回應置評請求。
在9月12日舉行的商務部例行記者會上，路透社記者問及：中國周一起對加拿大進口油菜籽啟動反傾銷立案調查，有分析人士指出，與中國對歐洲進口產品展開調查不同的是，沒有任何中國相關產業機構透過提出投訴來推動調查。請問能否解釋一下中國對待歐洲與加拿大產品的差異？這是出於怎樣的考量？
商務部發言人何詠前表示，根據世貿組織規則，反傾銷調查可以依據產業申請發起，也可以由調查機關依職權自主發起。相關證據顯示，加拿大對華出口油菜籽存在傾銷行為，並對中國國內產業造成了實質性損害。考慮到中國油菜籽產業集中度低、涉及種植人員廣，產業提起申請困難，中方依法自主發起調查，符合中國法律規定和世貿組織規則。
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