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沙利文抵京之際,美司令大膽提議,願為菲船護航,菲參謀長不接話

2024-08-31國際

27日下午,美國總統國家安全事務助理沙利文的專機已經抵達北京,他將對中國展開為期3天的存取。這是沙利文任內首次訪華,也是自2016年以來美國總統國家安全事務助理首次訪華。

根據白宮的聲明,沙利文此行意在求穩,避免中美關系因南海、台海及俄烏等問題失控。然而美方依然是說一套做一套,就在沙利文抵京當天,美國軍方提了一個大膽的想法。

沙利文抵京

從官方釋出的現場畫面可知,沙利文抵達北京後,接機儀式相當簡單,沒有紅毯,沒有鮮花,也沒有儀仗隊,只有一條很應景的「紅線」。沙利文孤身一人從飛機上走下,先是同中國外交部美大司司長楊濤握手寒暄,隨後又與美國駐華大使伯恩斯交流,沒等二人談完,中方接機官員已提前離場。

從接機現場的冷淡氛圍不難看出,我們對沙利文訪華並沒有太多期待,而美方行為恰好印證了這一點。在沙利文抵京當天,美軍印太司令部司令帕帕羅在一個論壇間隙告訴媒體,在美菲「共同防禦條約」框架內,美軍願意為運送補給的菲律賓船只護航,這是「完全合理的」,但具體如何操作還需要兩國協商。

今年5月,帕帕羅接任美軍印太司令,在交接儀式上他就點名中國,妄稱中國在印太地區的行動和主張是「侵略性和擴張性質」的,還給中國維護國家主權與海洋權益的正常行動扣上大帽子。他還威懾中國,宣稱他已經「準備好和任何威脅美國和盟友和平、安全、穩定和福祉的一方開戰的準備」。

帕帕羅

現在,帕帕羅又公然稱美軍要為菲律賓補給船只護航,其傳遞的資訊不同尋常。一方面,沙利文正在訪華,根據之前官方的吹風會介紹,這次中美戰略對話的主要議題就有南海問題。此時美軍方高調宣稱護航援菲,顯然是試圖借此向中國施加壓力,以便在談判桌上獲得更多籌碼。

另一方面,帕帕羅的表態也是為了展現美國對盟友的承諾。近年來,亞太地區局勢復雜多變,中國在區域內的影響力不斷增強,而美國則試圖透過強化與日韓菲等盟友的關系,維持自身在該地區的霸權地位。

然而,美國對這些盟友的軍事承諾經常停留在口頭層面,缺乏實際行動支持。久而久之,難免會引起盟友的懷疑。而菲律賓頻繁在南海挑起沖突,正好為美國提供了一個在亞太地區展示「可靠夥伴」的機會。

但需要指出的是,若美軍真正展開實際行動,意味著中美將有直接發生沖突的風險,後果也絕不是菲律賓能承受的。另外,菲律賓憲法明文規定,禁止外國軍隊直接參與本土軍事行動。

菲律賓參謀總長布勞納

不過,雖然帕帕羅嘴上強硬,但並不代表美軍真的會下場。近一年多以來,菲律賓在南海就沒消停過,最近一周,更是連續3次沖闖仙賓礁,結果無一例外都以失敗結束。事後美方也不止一次搬出所謂的「美菲共同防禦條約」適用於南海,但實際行動卻寥寥無幾。

時間一長,菲律賓也看出門道來了,實質性的軍事介入則意味著與中國直接攤牌,這顯然不符合美國的長遠利益。所以,對於帕帕羅要給菲艦船護航的訊息,菲律賓參謀總長布勞納並不接話,認為依靠自身力量解決問題是首要任務,尋求外部幫助只是最後手段。布勞納甚至表示,美軍護航違背了菲律賓憲法,這也表明了他對美國過度介入的警惕態度。

相較而言,菲律賓國防部長特奧多羅則表現得更加急切和激進。他不僅呼籲東盟10國采取更多行動,還表示「美菲共同防禦條約」需要從寬解讀,與時俱進。

菲律賓國防部長特奧多羅

但這種言論顯然更像是一種政治表演,特奧多羅試圖透過高調發聲,為菲律賓謀取更多的國際支持和政治利益。然而,這種急切也反映了他內心的不安和心虛。

從本質上看,菲律賓在南海問題上的沖突和爭端更多是大國博弈的一部份。美國希望透過加劇南海的緊張局勢,將菲律賓綁在自己的戰車上,從而在亞太地區形成對中國的戰略圍堵。然而,對於美國來說,真正直接介入南海爭端,與中國正面沖突,卻是一個非常具有風險的選項。

面對中國日益增強的軍事力量,美國深知,軍事上的冒進只會導致更大的災難,其在南海地區沒有任何勝算。而讓美國士兵替菲律賓人去送死,更是不可能。因此,帕帕羅的「護航」言論更多是一種外交辭令,某些菲律賓官員聽聽就好。