來源：參考訊息網
參考訊息網10月25日報道據日本【每日新聞】9月19日報道，日本體育界的重要支柱校園社團活動正處於十字路口。為減輕教師負擔，適應快速下降的出生率，文部科學省決定將公立初中的體育社團活動轉移到地方俱樂部。但能夠容納他們的俱樂部不多，指導員不足等問題堆積如山。全國初中運動會也已決定縮小規模。這些問題可能對日本頂尖運動員培養選拔產生影響。
指導員短缺
「社團活動時長較短，願意給他們作指導的專職人員很難找。」在一場日本體育廳組織的校園社團活動改革研討會上，科樂美運動俱樂部地區事業部長酒井裕史說道。
依據最初的改革方案，校園社團活動由科樂美這樣的民營俱樂部承接，但在目前的體制下，退役運動員等適合做指導員的人員，很難在俱樂部靠指導社團活動維持生計。指導員短缺成為改革推進的堵點。
目前，地方俱樂部負責校園社團活動的指導員以退役運動員、學生家長和退休教師為主，也有在職老師以兼職的方式周末去俱樂部代課。但他們的時薪大多只有1500日元（約合10美元）至2000日元，而且工作時長受到限制，一天只能工作兩到三小時。這個工作本質上類似誌願者，願意做的人並不多。
今年5月至6月實施的一項全國調查顯示，初中體育社團活動大部份仍像過去一樣，由學校在職教師擔任指導，工作日這一比例接近八成，周末逾六成。
一些地方政府建立了人才庫，在網上招募指導員，但這些舉措仍在摸索當中。
此外，對開設有培養指導員課程的體育院校學生而言，俱樂部社團活動指導員也不是理想的就業方向。日本大學體育協會專務理事、仙台大學教授池田敦司指出：「在體育院校學生看來，這個工作在收入上沒有優勢。如何讓指導員成為學生職業規劃的一個潛在方向，是需要解決的問題。」
隨著各項教師減負措施落實，日本校園運動會組織工作也面臨人手短缺問題。長年來，學校運動會裁判和組織工作由教師代勞。日本初中體育聯盟已經修改相關規定，允許地方俱樂部參與組織校園運動會，但擁有豐富賽事組織經驗的俱樂部工作人員仍然較少。
為減輕承擔運動會組織工作教師的負擔，全國初中運動會已決定減少9個運動專案，其中遊泳、體操、藝術體操、手球、男子壘球、相撲、滑冰和冰球這8個專案將於2027年度取消，滑雪專案因舉辦城市合約問題延至2030年度取消。
今後如果地方運動會也像全國運動會這樣縮小規模，那學生將失去展示實力的平台。這勢必將導致運動專案水平下降，對體育界而言是十分嚴重的問題。
舊有模式難以為繼
日本各地俱樂部承接當地校園體育社團活動，需聘用大量指導員。這需要足夠的經費支持。這些經費僅靠公共財政難以滿足，學生也需承擔一定支出。不過，需要考慮學生的家庭經濟狀況，如何收費也需要討論。
目前，棒球、足球等受歡迎的運動專案上，已經有不少面向初中招生的地方俱樂部。但這些俱樂部收費比學校體育社團高得多。
不只是經費問題。學校體育社團活動要順利轉移到地方俱樂部，還面臨其他諸多問題。這單靠政府和學校難以解決。需要考慮如何借用體育產業內民營企業的力量。
日本體育數據庫公司經營校園體育社團援助業務，該公司和三井住友海上集團、日本郵政聯合創辦了一個對校園社團活動提供支持的三方合作平台，並和沖繩縣教育委員會簽署了合作協定。這是由民營企業參與運作的一次新嘗試。
該合作平台將向沖繩縣宜野灣市、石垣市等6個市、村提供一攬子援助專案，包括組織構建、收支管理、指導員認客製度等。他們還將考慮派現役運動員參與指導。
據報道，日本學習指導要領規定，校園社團活動是學校教育的一環，應註意和教育課程融合。如果更多民營企業參與進來，收益性將更受重視，教育意義將被弱化。在歐洲，地方俱樂部作為居民享受運動樂趣的平台得到發展，擴大了體育的群眾基礎。而在日本，發展普及體育運動的角色，應由校園社團活動扮演。
日本模式的優勢顯而易見。學生在學校裏，可以嘗試各種運動專案，家長經濟負擔較輕。但這種模式的背後，是無數學校教師不計報酬課余時間的默默付出。隨著各項減輕教師負擔措施落地，日本模式將難以為繼。
文部科學省一方面決定將校園社團活動轉移至地方俱樂部，另一方面卻依舊堅持社團活動是「學校教育的一環」，這樣做並未能拿出契合新時代的校園社團活動改革藍圖。
相關機構應修改學習指導要領，確保校園社團活動以轉移至地方俱樂部為前提展開，同時拿出措施解決指導員短缺和經費不足問題。
日本地區社會如何和學校一道，透過體育促進學生成長，這是值得整個社會思考的問題。（編譯/沈紅輝）
