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剛果再提禁止原木出口,這一問題上,非洲國家為何反復橫跳?

2024-04-18國際

日前,剛果(布)與歐盟在布拉柴維爾啟動了新的森林夥伴關系,旨在加強森林生態系可持續管理方面的合作。

剛果(布)林業經濟部部長Mme. Rosalie Matondo表示,新合作框架的範圍更加廣泛。在歐盟與剛果(布)合作的框架內,雙方強調有必要建立當地木材加工的價值鏈,促進該國境內木材加工,禁止出口原木並鼓勵森林廢棄物的回收。

作為中非經貿共同體之一的剛果(布),在原木出口問題上的立場備受關註。

2022年,包含喀麥隆、加蓬、剛果(布)、赤道幾內亞、中非共和國和乍得在內的6個中非經貿共同體成員國原定於2023年生效的原木禁令,除了加蓬此前就已在執行,2023年1月1日,剛果決定如期執行原木出口禁令,規定黑角港不再出口原木,僅限出口加工和半加工木材。

而同樣被國際市場重點關註的非洲原木主要出口國喀麥隆。由於該國在木材加工產業上的準備工作未達到理想施行狀態,其原木出口禁令被無限期推遲。後續,雅恩德地方政府為完成這一目標,設定了2025年的最後期限。

為讓喀麥隆原木出口禁令盡早提上日程,喀麥隆政府也下了「狠招」,計劃將在5年內,將木材產業的稅收提高增加約165%。

喀麥隆的狠招能否讓其在2025年原木出口禁令得到真正的實作仍有待考究。但在今年年初,實行原木出口禁令恰逢一年的剛果,傳來訊息傳,將決定暫停原木出口禁令並重新引入原木出口配額制度。

行業人士認為,這是剛果在近兩年全球地緣政治風險正持續加劇,不僅要面臨成本的增長,國際市場充滿不確定性,處於較低水平的木材價格難以抵消高昂的生產成本等多重壓力下的無奈之舉。

如今,剛果(布)再提禁止出口原木,再次體現了非洲國家在是否禁止原木出口的問題上「反復橫跳」,同時也反映出非洲國家在森林管理和經濟發展上的復雜挑戰。在小懶看來,非洲國家在是否禁止原木出口的問題上搖擺不定,這背後有多重因素在起作用。

首先,從技術、經驗和投資方面來看,非洲國家在森林管理和木材加工領域的技術水平糊產業經驗相對落後。這使得他們在制定和實施有效的森林政策時面臨諸多困難,且顯示出非洲國家在推動木材產業升級方面所面臨的挑戰。

其次,全球經濟和政治形勢的變化也對非洲國家的原木出口政策產生了影響。在全球地緣政治風險加劇、國際市場不確定性增強的背景下,在面臨這些壓力的情況下,為減少對木材產業的影響,非洲國家在是否禁止原木出口的問題上猶豫不決。

不僅如此,非洲國家在是否禁止原木出口問題上的反復橫跳也帶來了一系列影響。「想禁止出口,但現實不允許」帶來的不穩定性除了給國際木材市場帶來了不確定性,還使得投資者和消費者難以做出長期決策。如今,非洲的原木主要流向以中國為主的亞洲地區以及歐洲。就目前來看,非洲國家難以在原木出口政策上保持一致。