國民議會選舉後的政治僵局持續了兩個月，法國新總理終於塵埃落定：9月5日，法國總統馬克龍任命資深右翼政治人物妙思·巴尼耶為新總理，並責成他組建新政府，結束了法國前所未有的超50天「無政府」狀態。至此，法國告別了最年輕總理加比奧·阿塔爾，同時迎來一位最年長總理。現年73歲的巴尼耶曾是英國「脫歐」時的歐盟首席談判代表，被認為務實、擅長談判和溝通。然而，這樣一位政治經驗豐富的新總理，卻引發法國十幾萬人遊行抗議，法國左翼政黨陣營對馬克龍沒有任命一位左翼總理感到憤怒，而極右翼政治勢力則表示將視新政府後續政策來確定是否會彈劾新總理。
巴尼耶與阿塔爾交接。
務實且擅長談判
巴尼耶來自法國傳統右翼政黨共和黨，該黨出過希拉克、薩科齊等多位總統。擁有50多年從政經驗的巴尼耶，在法國和歐盟擔任過多個要職，被稱為法國「政治生活的化石」。
巴尼耶並非出身巴黎精英政治圈，1951年1月出生在法國阿爾卑斯山地區的他，自稱是個「山裏人」。他畢業於歐洲高等商學院巴黎分院，與法國前總理拉法蘭是同學。從1973年從政至今，他在多個秉持戴高樂主義的政府中任職。
1978年，巴尼耶作為薩瓦省代表當選法國國民議會議員。1982年，他成為薩瓦省最年輕的議會主席。那一年，巴尼耶與妻子伊莎貝爾·奧特梅爾結婚，後者是一名律師，兩人育有三個孩子。1992年，薩瓦省阿爾貝維爾主辦第16屆冬奧會，巴尼耶也參與其中，擔任冬奧會組委會聯合主席。他與另一名組委會聯合主席、冬奧會滑雪「三冠王」讓-克洛德·基利的合影，後來還擺在他的辦公室裏。
年輕時的巴尼耶
1993年，巴尼耶首次入閣，擔任環境部長至1995年。1995年至1997年，他出任法國外交部負責歐洲事務的部長級代表。之後，巴尼耶「轉戰」歐盟，1999年當選歐盟委員會委員，負責地區政治事務。2002年，他拒絕了拉法蘭的入閣邀請，繼續留在比利時布魯塞爾的歐盟總部任職，直到2003年回歸法國政壇。
2004年至2005年，希拉克擔任法國總統期間，巴尼耶擔任過一年的外交部長，2007年至2009年轉任農業和漁業部長。2009年，巴尼耶當選歐洲議會議員，之後在2010年出任歐盟負責內部市場與服務的委員，同時擔任歐洲中右翼政黨聯盟人民黨黨團副主席，成為歐洲舞台上活躍的中右翼政治家。
2014年，巴尼耶與盧森堡前首相容克競爭人民黨黨團的歐盟委員會主席候選人，但最終落敗。2016年英國公投「脫歐」後，時任歐盟委員會主席容克對巴尼耶委以重任，讓他擔任歐盟首席談判代表，負責與英國就「脫歐」事宜展開談判，並直接向容克匯報工作。在三年的漫長「脫歐」談判過程中，巴尼耶強硬態度，積極捍衛歐盟利益，曾警告英國不得出爾反爾，必須履行已經做出的承諾，在一定程度上樹立了歐盟「代言人」的形象。他在英國「脫歐」相關談判中展現出務實有效的溝通手段得到各方認可，被譽為「脫歐先生」。
英國「脫歐」時期的巴尼耶
能將英國「脫歐」談判這塊硬骨頭啃下來，足見巴尼耶出色的談判和調解溝通能力。曾任歐洲議會保守黨領袖的賽義德·卡邁勒說：「巴尼耶務實且經驗豐富，我們原本可能會面臨比他糟糕得多的人選。」在他看來，巴尼耶的英語「好到足以讓他直接與對話者溝通」。法國共和黨籍參議員阿涅絲·埃夫倫這樣稱贊巴尼耶：「他是少有的能夠在地方、國家和歐洲層面都展現豐富經驗的政治人物。」法國共和黨籍國民議會議員樊尚·讓布蘭表示，巴尼耶「是一位政治家」，「正如他在英國‘脫歐’談判中證明的那樣，他是一個善於達成共識和擅長談判的人，這對我們正在經歷的時期來說是至關重要的。」
左翼放話要彈劾
在法國政壇，巴尼耶始終是一個堅定的「戴高樂主義者」，即便近年來共和黨選情越來越差，他依然堅持留在共和黨，2022年還嘗試競爭該黨總統候選人提名，但成績並不好。法國媒體指出，巴尼耶在參加選舉時提出的政策理念和主張與馬克龍頗有相通之處，包括強硬應對移民、提高法定退休年齡等，他曾提議「在三到五年內停止非歐洲移民」，這一立場與極右翼政黨國民聯盟領導人瑪麗娜·勒龐的觀點相近，有助於他爭取極右翼的支持。國民聯盟主席巴爾代拉已經表示，該黨不會馬上尋求彈劾巴尼耶，將對其未來公布的政策進行研判，然後再決定是否采取行動。
9月5日下午，法國總理府舉行交接儀式，最年輕總理阿塔爾將重任交給了一頭銀發、身材高大的巴尼耶。然而，這一交棒很快遭遇大規模抗議。9月7日，法國11萬民眾在左翼政黨的號召下走上街頭，抗議馬克龍任命巴尼耶擔任總理。極左翼政黨「不屈的法蘭西」領導人梅朗雄當天表示：「無論發生什麽，我們都會在國民議會對這樣一個政府投下不信任票」。
法國民眾在街頭抗議。
分析認為，馬克龍任命巴尼耶為總理，是在國民議會「三足鼎立」格局下的無奈選擇。根據法國憲法，如果國民議會過半數議員投票贊成對政府的不信任彈劾，就可以迫使總理辭職，馬克龍必須找到一個不會被彈劾的總理人選，而巴尼耶暫時滿足了這一條件。
在今年6月初舉行的歐洲議會選舉中，法國執政黨復興黨得票率遠低於極右翼的國民聯盟，馬克龍隨即宣布解散國民議會、提前舉行選舉。7月初的國民議會選舉結果顯示，屬於中間派的執政黨聯盟「在一起」與左翼政黨聯盟「新人民陣線」聯手阻止了國民聯盟成為國民議會第一大黨，但執政黨聯盟未能獲得第一大黨地位，法國國民議會目前屬於左翼、中間派、極右翼「三分天下」。
7月16日，馬克龍批準時任總理阿塔爾的辭職請求，但他以巴黎奧運會期間需要看守政府繼續主持政務、以免出現混亂為由，要求阿塔爾繼續履職，遲遲沒有任命新總理。左翼陣營提出的總理人選、37歲的高級公務員露西·卡斯泰也被馬克龍一口回絕。8月26日晚，馬克龍明確表示不會任命一個由左翼政黨聯盟領導的政府，理由是這將威脅法國的「機制穩定性」。馬克龍還曾一度考慮過左翼的前總理貝爾納·卡澤納夫、右翼的上法蘭西大區議會主席格紮維埃·貝特朗、法國經濟社會環境理事會主席蒂埃裏·博代等人選，但都因得不到反對派支持而作罷。
露西·卡斯泰
目前，在國民議會席位最多的左翼聯盟已經對巴尼耶表示反對，該聯盟成員之一社會黨表示，將在國民議會彈劾巴尼耶。法國國民議會總共有577個議席，巴尼耶所在的共和黨擁有47席，加上執政聯盟的166席和其他中間派政黨的22席，巴尼耶能夠獲得支持的議席數僅為235席，距離過半數還有一定差距。巴尼耶會否成為「短命總理」，國民聯盟的態度至關重要。
組閣的時間緊迫
不過，民調受訪者對巴尼耶頗為滿意。法國輿論研究所進行的一項民調顯示，52%的受訪者對巴尼耶出任總理感到滿意，62%的受訪者認為巴尼耶有能力，61%的人認為他願意對話，還有60%的人認為他和藹可親。但由於不信任投票的風險依然存在，74%的受訪者認為巴尼耶不會在總理這個職位上待很久。
分析人士指出，面對左翼聯盟的施壓，巴尼耶必須獲得其他反對派政黨的支持，為此要在新政府部長職位分配上充分考慮這些政黨的利益。馬克龍此前強調，選擇巴尼耶為總理，意味著法國即將開啟黨派之間的「共存與合作」，而非來自不同黨派的總統和總理「共治」所造成的相互掣肘。作為來自右翼政黨的總理，巴尼耶如何領導新政府，與中間派總統馬克龍打破「共治」的桎梏，將是巨大的挑戰。
9月11日，巴尼耶抵達法國蘭斯，與前總理、勒阿弗爾市長愛德華·菲利普所領導的「地平線黨」代表會面，之後他將與馬克龍陣營的代表繼續會談。目前，留給巴尼耶的組閣時間十分有限，新政府接下來需要盡快制定2025財政年度預算草案，最遲於10月1日送出給國民議會審議。此外，在歐盟要求法國削減赤字的壓力下，如何在短時間內完成預算草案並在議會透過，也是巴尼耶面臨的難題。
（齊魯晚報·齊魯壹點客戶端記者 王曉瑩）
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