5月5日晚上6點，中山東一路外灘，江風習習、華燈初上，隨處可見放松的笑臉。全天人流量逾45萬，晚間高峰瞬時人流量近5萬——這是「五一」假期外灘的日常。截至5月5日19時，外灘濱水區小長假累計接待市民遊客近200萬人次。
人越多的地方，秩序越難管，案件越易發。但今年「五一」期間，外灘區域實作治安類案件「零發生」。一些市民遊客還發現，外灘江堤「並不像網上說的那麽擠」。同時，中山東一路、東二路在內的外灘區域也不再對機動車「一禁了之」。
變化的發生，離不開更加科學精細也更有溫度的大客流安保理念和措施。
安全感和體驗度的交匯點
「五一」期間，外灘治安派出所指揮室的大螢幕上，湧向外灘的客流如一條蜿蜒的河流，自南京東路南側入，過馬路、上江堤，再從另一端下江堤，回流入南京東路北側，或分流至滇池路繞行，汩汩而動。
南京東路到外灘沿線，開關式過馬路、民警瞭望崗、單車騎警巡邏以及民警和輔警組成的隔離「人墻」——往常節假日的大客流安保措施一樣不少，共同築起守望堤壩。
人潮洶湧的南京東路，瞭望崗裏的民警能及時發現各類異常情況（本文圖片均由黃浦公安部門供圖）
變化發生在細微處。從數據來看，今年「五一」期間外灘濱水區的全日最高客流在5月1日出現，達到57.3萬人次，比去年假期首日增加超三成，可當天的瞬時客流峰值數量卻低於去年同期。整個「五一」期間，外灘濱水區的瞬時客流最大值基本都保持在4.5-5萬人左右。
將瞬時客流峰值控制在相對固定的範圍內，是今年外灘大客流安保的新探索。黃浦公安分局外灘治安派出所所長劉海波說，透過調整南京東路沿線交叉路口的行人綠燈訊號時長等手段，實作動態控制前往外灘濱水區的人流數量，「相當於把寬闊通達的南京東路作為‘蓄水池’，以時間換空間，減少外灘江堤瞬時客流峰值的絕對數量，延長客流峰值的存在時間」。
以南京東路河南中路口為例，一個訊號燈周期為3分鐘，正常情況下，行人和車輛通行時間比為1:2，需要控制人流時，行人通行時間可以調整為50秒，極端情況下，甚至可以兩個周期放一次行人綠燈。「當然在平峰時段，我們也會增加行人綠燈時長，讓更多遊客可以快速到達外灘。」劉海波說。
對遊客來說，紅綠燈的時長變化並不易覺察。但在大客流期間，精細化的訊號燈時長調整，既能避免遊客過度聚集帶來的風險，也能讓外灘江堤上的遊客擁有更舒適的遊覽體驗。
「當然，南京東路積壓的人流過多也會增加安全風險，所以我們增加了輔警等安保力量，迅速響應遊客需求，解決群眾急難愁盼問題，」在保證大客流安全的底線之上，劉海波和同事 不斷探索更科學更精細的管理措施，尋找著安全感和體驗度的交匯點 ，「讓遊客留下更美好的外灘印象。」
黃浦公安南京路管理中隊的單車騎警在外灘等節點駐守
管理與服務的平衡點
很多市民遊客的手機裏，不僅留下了萬國建築群、小陸家嘴的風光，還有一些別樣「美警」。
今年「五一」，多位參與南京東路外灘大客流安保的公安民警，借著遊客上傳的「高顏值照」引發眾多關註，不少網友評論「上海的警察真帥」。
此前就已透過「脫口秀」圈粉無數的黃浦公安交警支隊一大隊副大隊長黃俊，今年再次「出圈」。「確實沾了‘顏值’的光，不過不是自己的‘顏值’，而是崗位的‘顏值’。」每天數十萬市民遊客經過的南京東路中山東一路路口，平日就是黃俊的轄區，「五一」期間，他更是一天不落地值守在「外灘第一崗」。
黃俊在「外灘第一崗」指揮車輛通行
節假日的外灘，交警的職責不止於交通管理，「還是為民服務的比重更多一點」。被稱為「外灘活地圖」的黃俊一天要回答數百名遊客的各類問題，包括問路、找廁所、坐地鐵等，「每天撤崗時嗓子都是啞的」。
盡管從南京東路到外灘沿途已增加了很多醒目的臨時路牌，而且用手機導航查詢路線也更加方便明了，但黃俊註意到，在熙來攘往的外灘，並不是每一個遊客都能迅速「找到方向」。「 許多遊客更信任警察。所以指路的時候，我們也會更加耐心和詳細一些，要站在對方的立場想問題。」
幫助孩子和老人尋找走散的家人，是節假日大客流安保民警遇到的另一類高頻求助。
5月2日下午，一老一小兩位遊客走向正在陳毅廣場駐守的南京路步行街管理中隊女民警徐懿。「六十多歲的外婆帶著六七歲的外孫女，跟孩子媽媽走散了，老人的手機也沒在身上，祖孫倆非常著急。」看到淚眼婆娑的小女孩，徐懿蹲下身子，從腰間的警用裝備包裏掏出一根棒棒糖，撕開糖紙遞給她。
這招果然管用，含著糖的小女孩擦掉眼淚，在徐懿的安撫下，說出了媽媽的電話號碼。沒過多久，祖孫倆就跟同樣焦慮的孩子媽媽成功會合。
今年「五一」，每個參與南京東路外灘大客流安保的巡邏民警，裝備包裏都多了幾根棒棒糖和紙巾。「這是專門為小朋友準備的，安撫他們，給他們擦眼淚。」徐懿說，緩解與家人走散而緊張害怕的小朋友，棒棒糖的作用非常大，「有時在路上看到一些哭鬧的小朋友，我也給一根棒棒糖，幫家長一起安撫，確實非常受遊客歡迎。」
徐懿給鬧脾氣的小朋友送上棒棒糖
欄目主編：王海燕
來源：作者：鄔林樺
