電力作為國家的核心基礎設施之一，其供應的穩定與安全直接關系到經濟社會的發展以及民眾的日常生活。
因此，各國在電力行業的經營模式上各有不同，國家壟斷與私有化是兩種主要的模式。那麽，國家為何要選擇壟斷電力？將電力放歸私有是否可行？
國家為何要壟斷電力？
在中國， 電力行業的發展一直受到政府的強力調控和監管 。這主要得益於國家對能源安全的重視以及對經濟平穩較快發展的需求。
近年來，隨著新能源的快速發展，中國政府積極推動構建新型電力系統，以實作綠色低碳轉型。 國家電網等大型企業承擔著重要的社會責任， 確保全國範圍內的電力穩定供應。
這種模式的成因與中國特殊的國情密切相關。中國是一個人口眾多、地域遼闊的國家，各地區之間的資源分布極不均衡。為了保障全國範圍內的電力供應， 政府必須發揮主導作用，統籌規劃和調配資源。
考慮到電力行業的特殊性質——即其對於國民經濟和社會生活的重要性，政府對電力行業的嚴格監管也是必要的。
在中國，電力行業的管控模式具有其獨特性和復雜性。
中國電力企業的管理模式多為「集團-區域-電廠」的多層級管理模式 。這種模式透過層層制約，共同促進電力企業的有序發展。同時，電力企業被劃分為多個專業領域，如計劃、財務、生產、安全、環保、燃料、物資等，進行多專業管理。
由於電力是中國經濟發展的基礎性產業，其發展嚴格受到政府的管控。政府嚴格管控電力企業的生產、經營以及銷售等多個環節。
以國家電網為例，該公司承擔著全國範圍內的電力供應任務。據統計， 國家電網覆蓋國土面積的88%以上，供電人口超過11億人 。這一龐大的網絡需要政府強有力的監管和協調，以確保其穩定執行。
經過多年的營運，電力企業積累了大量的數據，當前已經展開了基於數據的新型管理模式。這些數據來自電力生產和電能使用的各個環節，包括電網執行、器材管理、行銷服務和企業管理等。透過數據的全生命周期管理，提高數據質素，為企業的決策提供有力支持。
電力企業的管控模式是：全程全網，即指一個地區只需要擁有一個網 ，這標誌著電力網絡是不可分割的。這也決定了電力企業在發展中成為壟斷性的行業。
那麽，將電力放歸私有是否可行呢？我們可以從美國的情況來尋找答案。
美國電力市場是什麽情況？
在美國，電力行業的經營和管理相對較為分散。各州擁有較大的自主權，電力市場也相對開放。然而，這也帶來了一系列問題。
近年來， 美國多地頻繁發生大面積停電事件，給民眾生活和經濟社會秩序帶來了嚴重影響 。這些事件的背後，暴露出美國在電力行業的經營及管理方面的深層次問題。
根據美國能源部的統計， 美國有70%的輸電路線和變壓器執行年限超過25年，60%的斷路器執行年限超過30年 。這些陳舊的電網設施在面臨極端天氣等挑戰時，容易出現故障，導致停電。
私營為主的電力企業和監管機構過於追求經濟指標，對電力基礎設施的投資改造重視不夠，這也使得美國的電力系統在面對極端天氣等自然災害時顯得捉襟見肘。
美國電力產業結構復雜，包括私營企業、聯邦公營、市政公司、電力合作社等多種形式。 受制於聯邦政府與州政府在電力管理上的協調不足，導致在應對突發事件時缺乏決策和執行效率。
這種電網系統中各環節主體相對分散的模式，導致電力公司之間的排程難度非常大，一旦出現緊急事故，他們之間互相支援的能力很有限。
由於電力市場的復雜性和多樣性， 美國各地區的電力價格存在較大差異 。電力價格受到多種因素的影響，包括發電成本、輸配電成本、政府監管政策以及市場需求等。
根據美國能源資訊署（EIA）的數據，由於燃料成本上升，2021年美國主要公用事業公司的發（購）電成本上升了6%。
公用事業購買電力的支出增長17%，達到660億美元，成為發（購）電成本中最大的組成部份。在過去的30年中，美國主要公用事業公司在高壓輸電系統上的年度支出增長了近500%，而在低壓配電系統上的支出增長了一倍多。
由於燃料成本上升和電力需求增長等因素的影響，部份地區電力價格則呈現上漲趨勢。而另一些地區，由於可再生能源的廣泛使用和市場競爭的加劇，電力價格卻有所下降。
雖然 私有化在一定程度上能夠激發市場活力，提高營運效率，但在保障電力穩定供應和安全方面，政府的宏觀調控和監管作用不可或缺。
因此，將電力完全放歸私有並非易事，也並非最佳選擇。
還有哪些國家電力是由國家統一排程？
國家選擇壟斷電力是基於對行業特性和國情的綜合考慮。除中國以外，還有很多國家和地區采用的也是統一排程方式。
西歐、北歐和東歐的絕大部份國家同樣采用國家電網的統一管理、統一排程。
例如西歐采用的是聯合電網模式， 西歐聯合電網透過將多個國家的電網連線起來，形成一個統一的電力市場，使得電力資源可以在更大的範圍內進行最佳化配置 。
這有助於實作電力供應和需求之間的平衡，減少電力短缺或過剩的情況。電網互聯還可以使電力資源在各國之間自由流動，從而充分利用各國的能源優勢和地理優勢，提高整個地區的能源利用效率。
其主要成員包括法國、德國、比利時、荷蘭、盧森堡、瑞士、奧地利、意大利、西班牙、葡萄牙等國家。這些國家透過電網互聯實作了電力的共享和最佳化配置，共同推動了歐洲能源市場的整合和發展。
印度電力產業實行的是中央、邦兩層並列監管的體系 。印度電力市場化改革始於1991年，旨在打破電力產業的壟斷經營，引入市場競爭機制。
改革後，印度電力管理體系進行了縱向分割，然而電力排程系統的不統一和管理體系的分權，使得各邦在電力輸配和排程上「各自為政」，卻大大增加了電力系統的不穩定性。
南美洲電網主要由北部和南部兩大跨國互聯電網組成 ，其中南部電網包括巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭等國家，這些國家也在不同程度上參與了電網互聯和統一管理的行程。
北部秘魯作為安第斯共同體成員國之一，與哥倫比亞、厄瓜多爾和玻利維亞等國家簽署協定，決定自2020年起實作區域電力系統一體化 。根據協定，秘魯將與這些國家共享電力資源，形成統一的電力系統。
還有智利，雖然他不是安第斯共同體成員國，但它與秘魯、厄瓜多爾和玻利維亞等國家建立了緊密的電力合作關系，以實作電力資源的共享和最佳化配置。
可見不少國家采用了國家統一排程的模式，但在具體的電力管理和營運上可能存在差異。
隨著電力市場的不斷發展和技術的不斷進步，一些國家可能正在考慮或已經實施了電力市場的改革和創新，以進一步提高電力供應的效率和可靠性。
在保障電力穩定供應和安全的前提下，逐步推進市場化改革和提高營運效率才是更為可行的路徑。當然，這需要在實踐中不斷探索和完善，以找到最適合本國國情的電力發展模式。
參考資料：
【電力行業如何做好數據治理，其核心的3個步驟】，騰訊網，2022
【2024年美國電力市場研究專題報告：洞察美國電力市場，結構、交易與價格特征】，招商期貨，2024
