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紹伊古晉升俄第三號人物,是否「權位有變」普京心知肚明

2024-05-14國際

最近,克里姆林宮放出大新聞:紹伊古將不再擔任國防部長,轉而接任俄聯邦安全會議秘書,而前第一副總理兼經濟學家別洛烏索夫接替其成為新的防長,原安全會議秘書帕特魯舍夫將另有安排。

普京已將這一調整的人事名單送出國家杜馬,這看似只是程式性的步驟。

這個調動引發了熱議:紹伊古是上升還是被降了呢?

其實對於我們來說,更重要的不是紹伊古的個人職位變動,而是普京接下來打算如何使用他。安全會議秘書在結構上類似於美國的國家安全顧問,這個位置理論上是比一般部長要高一級的。

一方面,這職位好比高級退休,讓他們像顧問或智庫成員那樣,繼續貢獻智慧,地位雖高但實際權力有限。

另一方面,這個職位實際上可能更靠近權力中心,職責範圍更廣。特別是在帕特魯舍夫的加持下,這個角色在外界看來幾乎已經等同於俄羅斯的第三號人物。

在這個職位上,紹伊古將接觸到之前難以觸及的資訊,並在國家決策層面承擔更重的責任。

而一切關鍵點就在於,普京想讓紹伊古扮演什麽角色。

同樣的,防長的職位也有其特定的功能。從謝爾久科夫到紹伊古,再到現任的別洛烏索夫,這些防長在上任前都不是來自軍隊系統的文官。他們在任期內都有明確的任務:謝爾久科夫負責軍改;紹伊古專註於後勤生產協調;別洛烏索夫則負責處理「戰時經濟」。

換言之,這些防長的權力大小,取決於克宮給予的任務和國防部被賦予的權力多少。

這也是為什麽在普京時代,防長總是由文官而非軍人擔任。如果防長是軍隊出身,克宮想要限制其權力將非常困難。

未來看來,文官出任國防部長將是大勢所趨。這樣的安排有助於克宮平衡各方力量,避免軍隊力量過大。

雖然這種權力布局看似合理,但實際上這讓國防部長的位置變得尷尬,可以說,俄羅斯的國防部長是個「背鍋俠」:紹伊古巴不得不走,別洛烏索夫估計也不是心甘情願來接這個燙手山芋。

紹伊古的前任謝爾久科夫,曾是賣家具的,上任後為克宮進行軍隊西化改革,不適應導致失敗,搞得軍隊怨聲載道。2012年,他因涉嫌貪汙下台,盡管後來被特赦。

至於紹伊古,雖然面臨諸多問題,但他成了吸引最多火力的人。俄烏沖突的戰略問題是克宮決策層的責任,戰術問題是軍隊指揮層的責任,但背鍋的卻是夾在中間的紹伊古。

俄軍即將發起新的大規模攻勢,若成功,一切都好說;若失敗,新的防長就得背鍋了。

現在讓我們來更深入地了解新防長——別洛烏索夫。他是經濟學博士,曾任俄羅斯經濟發展部部長、總統助理及主管宏觀經濟的第一副總理,支持「戰時經濟」和「動員經濟」。

他的觀點是:「在戰時,國家擁有絕對權威,個人利益必須服從國家需求。」

克里姆林宮清楚,俄烏戰爭已經到了關鍵時刻,不僅是軍事上與烏克蘭對抗,還要與西方在國家機制上抗衡。誰能在這場持久戰中堅持到最後,誰就能成為這場沖突的贏家。

克宮交給別洛烏索夫的任務,就是為這場持久戰做好經濟準備。可以說,戰爭已成為俄羅斯經濟的核心。

在解釋防長職務為何由別洛烏索夫擔任時,克里姆林宮發言人佩斯科夫曾說:「過去長時間內,包括軍隊在內的俄羅斯強力部門預算占GDP的比例不到3%,而現在已經增長到6.7%,接近上世紀80年代中期的蘇聯水平。」

今年俄羅斯的軍費預算相較去年增長了近70%。

不能指望將軍們懂經濟,這樣一大筆預算如何使用,必須由專業人士來決策。在格拉西莫夫繼續擔任總參謀長,幫助克宮控制軍隊的情況下,國防部長的任務就是為他提供充足的資源基礎。

雖然俄軍高層可能不太喜歡別洛烏索夫,但克宮並不需要他們的喜歡,而是需要他們的服從。從現在開始,國防部的任務就是利用一切資源,滿足俄軍的需求——而別洛烏索夫正是這種動員經濟模式的支持者。

在接手這一職位後,別洛烏索夫將如何發揮其經濟領域的專長,提出哪些創新策略來幫助俄羅斯在這場與西方的消耗戰中取得勝利,我們拭目以待。