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奧巴馬:美國歷史上一個「失敗」的總統

2024-07-19國際

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在美國歷史的長河中,每位總統都會面臨無數挑戰,他們的政策和決策常常成為後世評價的關鍵。奧巴馬也不例外。他在任期內透過【多德-法蘭法案】加強了金融監管,透過【美國復蘇與再投資法案】大力投資教育和基礎設施,意圖將美國從經濟低谷中拉出。

當特朗普登上總統寶座,立即開始逐條撤銷奧巴馬的政策,聲稱這將解除美國經濟的枷鎖。特朗普更是在競選時不遺余力地批評奧巴馬,甚至宣稱他可能是「美國歷史上最失敗的總統」。奧巴馬真的是美國歷史上最「失敗」的總統嗎?

財政刺激與經濟復蘇:奧巴馬政府的初步措施

在2008年金融危機爆發後,奧巴馬政府面臨的經濟形勢異常嚴峻。金融市場的動蕩不僅令股市急劇下跌,消費者信心低迷,還嚴重影響了企業的投資意願和普通家庭的生活質素。為了對抗這一危機,奧巴馬政府迅速采取行動,推出了一系列關鍵的經濟刺激計劃。

這些計劃包括大規模的公共支出和稅收減免,目的是透過直接或間接方式刺激經濟活動,恢復市場信心。例如,政府擴大了對基礎設施專案的投資,這不僅創造了大量就業機會,還改善了國家的長期生產能力。同時,政府還向受困的汽車行業和金融機構提供了緊急救助資金,避免了更多的就業損失和潛在的經濟崩潰。

在2009財年,隨著這些措施的實施,聯邦政府的財政支出急劇增加,占到了GDP的3.9%。到了2010財年,這一比例更是上升至5.5%。這一增長主要源於政府為刺激經濟而擴大的支出,盡管這也意味著財政赤字的增加。

政府的這些措施初步取得了成功。經濟從衰退中逐步復蘇,股市開始回暖,消費者和企業的信心有所回升。盡管存在一定的爭議和批評,這些政策在短期內顯著地穩定了經濟,並為後續的恢復奠定了基礎。

財政赤字的逐步縮減:削減開支與增加收入

為了應對持續的經濟挑戰,奧巴馬政府采取了一系列精準的財政政策,其中包括削減不必要的開支和拓寬財源。這些措施被設計來精簡政府開支,同時確保財政資金能夠更有效地用於推動經濟增長和社會福利。

具體來說,政府減少了對某些非關鍵性專案的資金分配,特別是那些評估後效益不明顯的專案。同時,政府還審查了各種福利計劃,最佳化了資金分配方式,減少了濫用和浪費。這不僅提升了政府開支的效率,也加強了對重要領域如教育和公共衛生的投資。

在增加財源方面,奧巴馬政府采取了幾個關鍵步驟。首先,政府調整了稅收結構,對高收入者和大型企業施加了更高的稅率。這一舉措在保證不增加中低收入群體負擔的同時,有效地增加了政府的財政收入。此外,政府還加強了對海外收入的稅收,尤其是針對那些利用稅務漏洞避稅的跨國公司。

這些財政政策的實施,逐步顯示出成效。隨著經濟逐漸復蘇,就業市場開始改善,企業盈利能力增強,政府的稅收收入隨之增加。這一連串正面效應,為政府進一步減少財政赤字提供了堅實的基礎。

到了2015財年,美國的財政赤字降至4390億美元,占GDP的比例降至2.5%,這一數碼是自2007年以來的最低水平。

盡管這些成績頗為明顯,共和黨對奧巴馬政府的財政政策仍有所批評。他們指出,雖然財政赤字有所下降,但總體國債水平依然很高,對未來經濟可能構成長期風險。共和黨的一些成員甚至聲稱,政府的財政支出仍然處於「失控」狀態,警告說這種高支出模式可能導致未來的財政危機。

面對這樣的批評,奧巴馬政府強調,他們的政策是在非常時期采取的必要措施,目的是穩定經濟基礎並促進長期增長。政府還指出,透過改善稅收系統和減少不必要的開支,他們已經在不影響關鍵公共服務和經濟發展的前提下,成功地控制了財政赤字。

【多德-法蘭法案】:金融監管的重大改革

在2008年的金融危機後,美國政府意識到現有的金融監管體系存在重大漏洞,這些漏洞在很大程度上加劇了危機的影響。為了應對這些問題,奧巴馬政府推動了一項重要的立法措施——【多德-法蘭華爾街改革和消費者保護法案】。2010年,這一法案在激烈的政治爭論和廣泛的社會關註中終於獲得了正式批準。

【多德-法蘭法案】的主要目的是修補金融監管體系的漏洞,並建立一個更加主動和全面的監管框架。法案包含了一系列復雜的規定,旨在增強對銀行、投資機構和其他金融實體的監管。這些規定中,最為人矚目的包括對大型銀行的額外監管要求,以及對那些被認為是「太大而不能倒」的機構實施更嚴格的資本和流動性要求。

法案還設立了一個新的機構——消費者金融保護局(CFPB),專責監督和執行消費者金融產品和服務的法規。這一機構的成立標誌著美國政府在保護消費者權益方面采取了更為積極的態度,確保金融機構在提供信貸、儲蓄賬戶和其他金融服務時不會對消費者造成不公平的損害。

【多德-法蘭法案】的透過,極大增強了監管機構對金融市場的監控和幹預能力。例如,該法案賦予了美國聯邦儲備系統更大的權力來監督金融市場,包括要求金融機構進行壓力測試,檢查其在經濟逆境下的穩健性。此外,法案還引入了衍生品市場的透明度措施,要求透過交易所或清算機構來清算大部份衍生品交易,以減少市場的不透明度和潛在風險。

教育與基礎設施的強化

在2009年,奧巴馬政府為應對嚴重的經濟衰退,透過了一項名為【美國復蘇與再投資法案】的重大立法。這項法案的一個重要組成部份是在教育領域的投資,其中高達1000億美元被用於改善和強化全國的教育體系。這些資金的註入直接影響了美國的基礎教育質素,並在很大程度上緩解了大學畢業生的還貸壓力。

具體到基礎教育,這些資金幫助學區改善了校舍設施,更新了教學器材,增加了電腦和科技工具的配置,這些都是提升教學質素的關鍵因素。除此之外,投資還包括了對師資培訓的加強,確保教師們能夠掌握最新的教學方法和技術,更有效地服務於學生的學習需要。

在高等教育方面,該法案提供了大量的財政援助給需要幫助的學生,透過擴大了聯邦政府的佩爾助學金計劃和其他財政援助專案,使更多學生能夠負擔得起大學教育。此外,對已經畢業的學生,政府推出了新的還款選項,如基於收入的還款計劃,這些計劃將還款額度與畢業生的收入水平相掛鉤,從而減輕了他們的財務負擔。

在基礎設施方面,奧巴馬政府同樣表現出了前瞻性的思考,特別是在資訊、通訊和互聯網的建設領域。政府投資於增強和擴充套件寬頻互聯網接入,尤其是在農村和偏遠地區,這確保了所有美國人,不論地理位置,都能存取快速的互聯網服務。

特朗普與奧巴馬的政策對立

奧巴馬政府的政策,在他的任期內實作了一系列經濟和社會領域的進步,包括金融監管的增強、教育和基礎設施的投資。然而,當特朗普於2016年競選總統時,他采取了與奧巴馬截然不同的政治立場和策略,對奧巴馬的政策進行了嚴厲的批評,並在上任後撤銷了許多關鍵政策。

特朗普的競選和執政策略明顯反映了對奧巴馬政策的根本不同理解和評價。在特朗普看來,奧巴馬的一些主要政策,如【平價醫療法案】和【清潔能源計劃】,限制了企業的發展和經濟的增長。因此,他在競選期間頻繁批評這些政策,並聲稱奧巴馬可能是「美國歷史上最失敗的總統」。

特朗普政府上台後,迅速采取行動撤銷或修改了奧巴馬時期的多項政策。例如,特朗普政府嘗試廢除【平價醫療法案】,並實際撤銷了【清潔能源計劃】中的許多環保規定,主張增加化石燃料的生產,這與奧巴馬政府推行的環保政策完全相反。

此外,特朗普政府還放松了奧巴馬政府加強的金融監管措施,減少了對大型銀行和金融機構的監管壓力。特朗普認為這些監管限制了金融市場的效率和競爭力,因此他推動了【多德-法蘭法案】的部份條款的修改,以刺激經濟增長。

這些政策上的巨大轉變不僅體現了兩位總統在經濟和社會政策上的根本對立,還反映了美國政治體系中的一些深層次問題。政策的頻繁變動導致了法規和執行的不穩定,影響了政府的長期規劃和外界對美國政策連續性的信心。

特朗普的批評和政策撤銷行為,在社會和政治上引發了廣泛的討論和反思。一方面,它展示了民選政府在民主體制中擁有的權力範圍,政府可以根據新的政治方向調整或完全改變前任政府的政策。另一方面,這種從政策到個人的攻擊和極端的政策變動,也暴露了美國政治體制中的分裂和對抗性,這些問題可能會阻礙國家的長期治理和發展。

參考資料:[1]董艷春,徐治立,霍宇同.從奧巴馬到特朗普:美國科技創新政策特點和趨勢分析[J].中國科技論壇,2017(8):168-174