中方政府首腦前幾天存取越南,與越方高層輪番會見。先是見了才結束訪歐行程不久的蘇林,第二天又接連與範明政、國會主席陳青敏舉行雙邊會談。
隨後中越簽署了十項合作協定,尤其是兩國的跨境鐵路專案,在勘察工作上又有了更進一步的進展。而且在與中方會談期間,蘇林、範明政先後都提及了中越跨境鐵路,重視程度可見一斑。
【蘇林結束訪歐行程後,隨即回國接待中方政府首腦】
同時我們也能看到,這段時間以來,中越從高層互動著手,自上而下地推動鐵路合作,目的很明確,就是加快兩國互聯互通,加快實作中南半島經濟一體化,這裏的戰略意義已經不言自明。中越「車同軌」的大勢,似乎已經不可逆轉。
整體來看,這一輪中越高級別互動,重點還是落實並延續蘇林之前首訪中國的外交成果。
這裏補充一個細節,蘇林對中方重申,越南將發展對華關系視為外交政策的「頭等優先」,當然這句話我們已經不陌生了,越南高層在與中國打交道時,基本都以這段話作為固定的開場白。
而到了範明政這裏,表態就更進一步,稱中國是匯集越南所有對外政策優先方向的「唯一國家」,這其實就是對中越關系「獨一檔」的另一種表述方式。
【範明政表示,中國是匯集越南所有對外政策優先方向的「唯一國家」】
但在表態之余,我們還得看越方在具體問題上,是否采取實際行動,確保中越關系始終符合「獨一檔」這個定位。特別是在鐵路建設這塊,決心是否堅定,態度是否務實。
目前,越南有三條標準軌鐵路規劃,其中兩條是對現有米軌鐵路的改造升級,這兩條鐵路算是越南基建系統裏的老古董了,可以一直追溯到法國殖民時期。
面對中越日漸增長的經貿互動,越南這一側的鐵路運力愈發顯得捉襟見肘,更新換代,與中國「車同軌」已經是勢在必行。
而另一條則是從頭建起,直接采用中國這邊的軌距標準,目前可行性報告還在擬定,不過越南已經打定主意,讓這條新的標準軌鐵路,能夠作為自己「南北鐵路」規劃的主體。
【越南這側的米軌鐵路急需更新換代,與中國「車同軌」】
在中越高層會面期間,範明政就向我方提出,加強中越互聯互通,需要兩國合作發展現代鐵路產業,提供優惠貸款,進行技術轉讓,並幫助越南進行人力資源培訓等等,這些都是越方在中越鐵路合作中的主要訴求。
前段時間越南高層動輒就往中國這邊跑,在談到鐵路合作時,也是三句話不離以上要求。不過本輪中越簽署的合作協定,並未過多地涉及這一方面,主要還是新鐵路規劃的諒解備忘錄,以及鐵路援建工程現場勘查與可行性研究的工作紀要。
從某種程度上來講,中越鐵路對接工程,或許是我們在打通中南半島基建規劃,實作互聯互通的最後一環,戰略意義自然顯著。
順帶補充一句,中方這次先後出訪老撾、越南,也是從多邊外交發力,圍繞泛亞鐵路展開布局。老撾東盟峰會期間,中方先是對泰國總理佩通坦表態,要加快推進中泰鐵路的建設,隨後也對柬埔寨首相洪瑪奈強調,會加緊開展中柬鐵路的前期工作。
【此前範明政北上訪華,就重點關註鐵路相關議題】
而到了越南這邊,重點自然是連線兩國的跨境鐵路工程,至於越南心心念念的「南北鐵路」,這個暫時還不在日程表上。中越鐵路對接工程終究是個長期的戰略合作專案,越南這邊心態再怎麽迫切,總歸是要跟著中方的時間表來走。
此外,南海問題,依舊在本輪會談中占據了相當一部份篇幅。根據越方的通報,雙方已就維護南海和平穩定達成共識,蘇林還向我方提議,中越應在南海更好地管控與解決分歧。越南這邊其實很清楚,南海局勢不穩定,對中越合作的幹擾是客觀上存在的。
實事求是地說,以現在中越關系的發展勢頭,哪怕是最為棘手的南海問題,雙方就管控分歧達成共識並不是什麽難事,但只有共識顯然遠遠不夠。因為南海問題之所以會是中越關系最大的隱患,重點還是在於域外勢力的幹涉,以及越南「竹子外交」在南海的微妙套用。
蘇林上任初期,其外交行程也頗耐人尋味,先首訪中國,緊接著又去美國,因為越南如今在發展道路上面臨的諸多痛點,只有中美兩國才能夠提供解決辦法。而同時與中美打交道,本身就是對越南外交的一個重大考驗。
【蘇林此前訪美,美越領導人會談沒怎麽提中國】
我們之前就提到過,蘇林與美國總統拜登會見時,雙方都心照不宣地對中國只字不提。越南不想在這個問題上流露出任何「選邊站」的想法,而美國也很註重在美越關系中「避嫌」,才造就了這個耐人尋味的外交場面。
而從美國回來後,蘇林又很快北上蒙古,繞過俄羅斯直奔歐洲,隨後回國接待中方政府首腦。
半個多月時間下來,蘇林在地緣上兜兜轉轉,最後又回到了中越戰略合作。他履新後的首輪外交周期,從中國開始,最後又以中國作為階段性的收尾,這或許也是一種有始有終。也可以說,越南最後還是在中美間作出了抉擇。