文 | 柏芝
編輯 | 柏芝
聯合國財政危機背後:中美角力引發的"錢荒"
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在聯合國總部大樓的一角,一位資深外交官正焦慮地盯著手中的檔 ， 這份檔顯示,聯合國2024年的預算收支已經陷入嚴重失衡 ， 令他最為擔憂的是,這一次的財政危機,竟然源自於兩個常任理事國——中國和美國
這位外交官當然知道,聯合國的運轉離不開各成員國的會費支持 ， 作為聯合國五大常任理事國之一,中美兩國的會費貢獻占比極其重要 ， 然而,就在2024年的會費繳納期限到來之際,這兩個大國卻異口同聲地表示,暫時無法如期繳納 ，這無疑給聯合國的財政註入了一針強心劑
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究竟是什麽原因,導致了這兩個大國的"退縮"?又將如何影響到聯合國未來的運作?這位外交官不禁陷入了深深的思考
回顧聯合國的財政結構,我們不難發現其中的復雜性 ， 作為一個龐大的國際組織,聯合國每年的預算支出高達數十億美元,其中大部份來自於各成員國的會費繳納 ， 根據【聯合國憲章】,每個國家的會費繳納比例都有明確規定,與其經濟實力和發展水平掛鉤
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以美國為例,作為聯合國最大的出資國,其會費占比長期維持在22%左右,可謂是聯合國財政的"頂梁柱" ， 而中國作為發展中大國,其會費比例也在逐步攀升,從2010年的2.67%增長到如今的12%左右 ， 可以說,中美兩國的會費繳納,直接影響著聯合國的運轉
然而,就在2024年的會費繳納期限即將到來之際,這兩個大國卻異口同聲地表示,暫時無法如期完成繳納，這一訊息一經傳出,立刻引發了國際社會的廣泛關註
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對於中國而言,每年的會費繳納一直都是一項重要的國際責任 ， 過去的繳納記錄也相當良好,從未出現拖欠的情況 ， 之所以今年未能如期繳納,主要是由於中國的撥款周期問題 ，中國政府通常在下半年才會進行會費撥付,一旦撥款到位,必定會履行應盡的義務
相比之下,美國的情況就復雜得多 ， 據悉,美國已經拖欠了聯合國6億美元的會費,這無疑給聯合國的財政註入了沈重的負擔 ， 而造成這一局面的原因,則與美國自身的政治動向密切相關
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作為聯合國最大出資國,美國一直都在試圖影響聯合國的決策 ， 但在近年來的一些重大國際事務中,美國的立場並未完全得到聯合國的支持 ， 這無疑加劇了美國對聯合國的不滿情緒,甚至出現了頻繁拖欠會費的行為
有觀點認為,這種做法不僅損害了美國在聯合國的影響力,也削弱了其在國際社會中的大國形象，畢竟,作為聯合國常任理事國,美國理應擔負起更多的國際責任,而不是刻意拖延繳費
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那麽,中美兩國的"退縮"會對聯合國的未來產生何種影響?這位外交官深感憂慮
聯合國財政危機背後:中美角力引發的"錢荒"(下)
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聯合國的財政危機,無疑給其日常運轉帶來了嚴峻考驗 ， 作為一個龐大的國際組織,聯合國每年都需要數十億美元的預算支持,用於維和行動、人道救援、發展援助等各項事業 ， 然而,當兩個常任理事國的會費繳納陷入困境時,聯合國的財政狀況頓時岌岌可危
這位外交官深知,如果問題得不到及時解決,聯合國的各項工作將會受到嚴重影響 ， 他回憶起,就在今年,聯合國日內瓦總部的辦公室照明時間就被大幅壓縮,這無疑降低了工作效率 ， 更令人擔憂的是,聯合國還不得不減少一些國際援助專案的預算,這無疑會給受助國帶來沈重打擊
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"如果中美兩國遲遲不能繳納會費,聯合國的運轉必將陷入癱瘓」這位外交官憂心忡忡地說,"這不僅會影響到聯合國自身的聲譽,也會動搖整個國際秩序的穩定」
的確,聯合國作為維護世界和平的重要平台,其運轉狀況直接關系到全球格局的走向，而中美兩國作為聯合國常任理事國,更是在這一過程中扮演著關鍵角色
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從某種程度上說,中美兩國的"退縮"正反映出當前國際格局的微妙變化 ， 在過去的幾十年裏,美國一直主導著聯合國的決策方向,而中國作為發展中大國,則處於相對弱勢的地位 ， 但隨著中國綜合國力的不斷增強,其在聯合國事務中的話語權也日益提升 ，這無疑引發了美國的不安,進而試圖透過拖欠會費等方式來施加壓力
有分析人士指出,美國的這種做法不僅損害了自身的國際形象,也可能進一步加劇中美兩國在聯合國層面的矛盾 ， 畢竟,作為聯合國常任理事國,美國理應擔負起更多的國際責任,而不是刻意拖延繳費 ， 這種"退縮"行為無疑會引發其他國家的不滿,削弱美國在聯合國的影響力
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而對於中國來說,雖然本次未能如期繳納會費,但其一貫重視國際責任的形象並未受到太大損害 ， 相反,中國政府表示,一旦撥款到位,必定會履行應盡的義務 ， 這無疑彰顯了中國作為負責任大國的形象,也有助於增強其在聯合國事務中的話語權
不過,這並不意味著中國可以完全置身事外 ， 畢竟,聯合國的正常運轉關乎到全球利益,任何一個大國的"退縮"都可能引發連鎖反應 ， 因此,中國應該積極發揮自身影響力,與其他國家共同推動聯合國改革,增強其財政可持續性 ，只有這樣,才能確保聯合國在應對未來各種挑戰時,擁有足夠的資金和能力
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此外,聯合國內部的管理問題也不容忽視 ， 有觀點認為,聯合國的資金使用存在一定程度的效率低下,亟需進行改革 ， 如果能夠提高資金使用效率,或許就能夠減輕對單一國家的依賴 ，這無疑也是聯合國未來發展需要重點關註的方向
總的來說,聯合國當前的財政危機,既源於中美兩國會費繳納的"退縮",也反映出當前國際格局的微妙變化，如何平衡各方利益,確保聯合國的可持續發展,將是一個長期而復雜的過程
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這位外交官深深地意識到,面對這一棘手局面,聯合國必須采取果斷行動 ， 他建議,首先要盡快推動中美兩國履行應盡義務,確保聯合國的基本運轉 ， 同時,還要積極推進內部管理改革,提高資金使用效率 ，只有這樣,聯合國才能夠重拾應有的國際影響力,維護全球和平與發展
"我相信,只要各方攜手共進,我們一定能夠共同化解當前的危機,讓聯合國這一偉大事業重新煥發生機」這位外交官充滿信心地說道
他的話語,無疑也傳遞出了國際社會的共同期待 ， 在當前錯綜復雜的國際格局中,聯合國的作用彌足珍貴 ， 只有各國攜手合作,共同維護這一國際秩序的基石,才能確保世界和平與發展的永續傳承
