【文/觀察者網 嚴珊珊】彭博社5月13日援引知情人士說法稱，拜登政府本周將宣布針對電動汽車等關鍵戰略產業征收新的對華關稅，其中對中國電動汽車征收的關稅將從27.5%上調至102.5%，其他產業將增加一倍或兩倍。
不過，在美企不斷表達對光伏產業可能遭受沖擊的擔憂，並警告稱關稅會進一步削弱美國在清潔能源供應鏈的重要性之際，訊息人士稱拜登政府已向美國光伏產業發出訊號，會把太陽能電池板元件的生產器材等產品排除在本次加稅產品之外。
彭博社稱，拜登對華征收新關稅的計劃主要是「象征性的」，因為被瞄準的中國產業並不依賴美國消費者。白宮目前未就此事作出回應。
針對拜登政府欲對華加征新關稅，中國外交部5月10日表示，敦促美方切實遵守世貿組織規則，取消全部對華加征的關稅，更不得增加關稅。
當地時間2022年4月25日，美國賓夕法尼亞州，Portage地區一個太陽能發電廠內正在建設的太陽能發電廠的太陽能板。（圖源：視覺中國）
隨著11月美國大選臨近，候選人的政治需求和美國的對華焦慮心態日漸顯露，民主黨候選人拜登和共和黨候選人特朗普紛紛對華展示強硬姿態。
彭博社稱，經過近兩年對現有關稅政策的評估審查，拜登本周將宣布增加目標行業的對華關稅，他聲稱此舉旨在保護美國工人。
知情人士稱，拜登政府將把對中國電動汽車征收的關稅從27.5%上調至102.5%。其他目標行業的對華關稅將增加一倍或兩倍，具體增幅暫不清楚，也不清楚哪些商品被排除在外。但可以確定的是，拜登此次不會宣布任何降低關稅的舉措。
一位知情人士稱，拜登及其幕僚最近幾周才敲定上述措施，其中包括哪些產業需要打壓，哪些推動美國經濟增長的關鍵產業要被排除在外，最終拜登政府達成了一致。
兩位知情人士透露，拜登政府已經向美國光伏產業發出訊號，會把太陽能電池板元件的生產器材等產品排除在本次加稅產品之外。
報道稱，美國太陽能器材制造商一直在尋求這種豁免，他們警告稱，目前的關稅削弱了美國試圖與中國的清潔能源供應鏈較量的努力。
這一最新的「豁免」傳聞讓人想到拜登去年決定繼續給東南亞四國光伏產品實施關稅豁免的決定。去年5月，拜登否決了美國國會要求美國政府結束對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南光伏產品關稅豁免的新法案。
拜登當時表示，他這麽做是因為美國承擔不起由此為光伏產業的美國企業和工人所帶來的新的不確定性，美國將繼續專註於擴大美國的產能來強化美國的能源安全。
2024年5月13日，江蘇連雲港，贛榆區墩尚鎮，漁光互補光伏發電專案正在加緊施工。（圖源：視覺中國）
在對華關稅問題上，拜登與特朗普都試圖在關鍵產業上使用關稅武器打擊中國，比如兩黨在打壓中國電動汽車上最近就形成了「共識」，區別僅僅在於，拜登沿用了特朗普政府的大部份關稅，並試圖提高目標產業的關稅；而特朗普正在尋求對中國商品普遍提高關稅，且主張對中國電動汽車加征關稅的振幅更高，後者被質疑過於激進、會引發通脹。
當地時間5月11日，特朗普在新澤西州一場競選集會上聲稱，如果再次入主白宮，他將對中國企業在墨西哥制造的汽車征收200%的關稅，還揚言要對中國所有商品征收60%的關稅。
彭博社報道稱，而拜登對華征收新關稅的計劃主要是「象征性的」，因為被納入加稅範圍的中國產業並不依賴美國消費者。多年前，中國的電動汽車就因為關稅壁壘被阻擋在美國市場之外，而光伏企業則大多透過其他國家向美國出口，以避免類似的限制。
美國貿易代表處前首席貿易律師、華盛頓律所Wiley Rein LLP合夥人格蕾塔·派施（Greta Peisch）表示，拜登政府一直「關註那些存在長期擔憂的產業」，這些措施旨在應對特定活動和風險，避免事態升級，維持美國在「這些關鍵產品之外」與中國的關系。
派施表示，拜登政府的做法反映了其「在維持美中關系的同時瞄準中國」的目標，「這是戰略性的，不是全面升級，是對中國的回應和對受影響的美國行業的支持。」
白宮目前未就對華征收新關稅一事作出回應。
知情人士稱，拜登將瞄準電動汽車、電池、太陽能電池、鋼鐵和鋁等關鍵行業。上個月，拜登以所謂「產能過剩論」抹黑中國，稱要把對中國鋼鋁產品的現有7.5%平均關稅稅率上調至25%。
彭博社稱，拜登的舉措與其說是為了打擊市場細分領域，不如說是為了阻止預期中的進口增長：中國鋼鐵、鋁和汽車目前都只占美國供應鏈的很小一部份。
長期以來，拜登政府不斷渲染中國產品的所謂「威脅」，聲稱中國正在推動「對關鍵產業的壟斷」，並炒作中國「補貼商品」大量進入美國市場。在美國實施【通脹削減法案】、尋求經濟脫碳之際，還不斷在新能源領域指責中國「產能過剩」。
對此，中國外交部發言人汪文斌4月表示，中國新能源產業產能是推動綠色發展亟需的先進產能，而不是過剩產能。根據國際能源署測算，要實作碳中和目標，全球新能源汽車銷售量到2030年需要達到約4500萬輛，是2022年的4.5倍，光伏裝機需求量也需要大幅增長。當今世界面臨的關鍵問題不是新能源產能過剩，而是嚴重短缺。中國新能源產業快速發展符合經濟規律和市場原則，而不是補貼的結果。希望有關國家秉持開放心態，切實遵守市場經濟原則和國際經貿規則，為中國企業提供公平、透明、開放、非歧視的營商環境。
對於拜登政府可能對中國關鍵戰略產業征收新關稅的決定，外交部發言人林劍5月10日在例行記者會上表示，美國上屆政府對華加征301關稅，嚴重幹擾中美正常經貿往來，已被世貿組織裁定違反世貿規則。美方不但不糾正錯誤做法，反而繼續將經貿問題政治化，濫用所謂的301關稅復審程式，要進一步增加關稅，這是錯上加錯。中方敦促美方切實遵守世貿組織規則，取消全部對華加征的關稅，更不得增加關稅。中方將采取一切必要措施，捍衛自身權益。
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