在聯大和安理會5次透過「停火決議」,以色列不僅一次都不執行,還堅持對加沙最南部城市拉法發起打擊的背景下,國際社會終於無法忍受了,有人建議聯合國出兵維和。據觀察者網報道,近日,哥倫比亞總統佩特羅指出,「以總理內塔尼亞胡不會停止種族滅絕行為,這意味著國際刑事法院應該對他發出逮捕令,聯合國安理會必須開始考慮,在加沙走廊部署一支維和部隊」。
實際上,以色列繼續殺戮後,安理會用強制手段執行停火決議,已經成為幾乎唯一的選項,如今終於有人提出來了。對此,我們說三點。
第一個,佩特羅的建議,有沒有可能被安理會接受?「五常」目前是什麽態度?
客觀講,是有這個可能的,因為以色列如果只是一次拒絕執行聯合國停火決議,事情還有商量的余地,但如今一共5次拒絕執行了。這也表明,如果只是在政治上施壓,以色列根本就不在乎。在這樣的背景下,安理會如果強制落實自己的決議,或有兩個選項,一個是在政治、經濟、軍事等領域,對以色列發起制裁,迫使其低頭;另一個,就是「五常」國家出兵,在加沙強硬維和,阻止以色列的軍事行動。
從人口和領土面積來看,以色列不過是一個小國,如果制裁能得到真正落實,以色列也扛不住,但包括美國在內的西方世界,恐怕不會認真執行這樣的制裁措施,最後會讓制裁「形同虛設」,達不到施壓以色列的效果。如此,聯合國出兵維和,在目前背景下,恐怕已是落實停火決議的「唯一選項」了。那麽,能決定最後是否出兵的聯合國「五常」國家,又持什麽樣的態度?
此前,中國明確表示以色列的行動,已經超出「自衛範圍」,並點名敦促以色列執行安理會決議,在加沙停火;俄羅斯非常直接,稱以色列不執行停火決議,是對安理會的不尊重,應該進行制裁;法國雖然沒有語言上的表態,但其行動早已做在了前面,是西方國家中第一個派軍艦前往地中海,對加沙民眾提供醫療援助的,在聯合國5次透過停火決議時,法國雖是美國的盟友,但都跟中俄站在了一起,投贊成票。
非常有可能的是,即便「出兵維和提案」送出安理會,在投票時也會被美國「一票否決」,因為美國此前在安理會的所作所為,多是在為以色列「服務」,而以色列是美國養在中東的「牧羊犬」,美國也不會允許國際社會去「收拾」它。在這樣的背景下,出兵維和的提案,是很難獲得透過的,以色列為什麽敢不執行停火決議,「底氣」就在這兒。
至於另一個「五常」國家英國,則沒有多大討論的必要,因為美國想達到的目的,英國都會極力促成。
第二個,以色列已經引發公憤,拉美國家走在前面,美國根本擋不住。
巴以沖突爆發後,已經有不少國家從以色列撤回了大使,以此向以方施壓。最為直接的,是幾個拉丁美洲國家,玻利維亞第一個與以色列斷交,哥倫比亞是第二個,巴哈馬則公開發表聲明,承認巴勒斯坦的國家地位。它們可都是美國的「後院國家」,雖然美國支持以色列,但在國際道義面前,美國也擋不住他們「教訓」以色列。
在上周,聯大還透過了「巴勒斯坦入聯」決議,143票贊成,只有包括美國、以色列在內的9個國家反對,完全是壓倒性優勢。值得關註的是,美國的歐洲盟友們,只有捷克和匈牙利沒有扛住壓力,投了反對票。而法國、愛爾蘭、比利時、挪威等,則直接投了贊成票,其他20多個歐洲國家,包括英國、德國、意大利等,都投了棄權票,沒有選擇跟美國站在一起。
在歐洲之外,美國的其他盟友們,比如加拿大、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等,也投了贊成票。這也表明,在涉以色列問題上,美國已經「眾叛親離」。
第三個,以色列堅持打擊拉法後,沖突有可能第三次外溢,埃及已發出警告。
巴以新一輪沖突已經進入第7個月,以色列針對加沙的軍事行動,造成超過34000平民死亡,其中大多數是婦女和兒童,整個加沙被以軍炸成了廢墟,如今超過140萬加沙難民聚集在拉法,以色列堅持對拉法發起打擊,極有可能造成大規模人道災難。對此,即便是一直無條件支持以色列的美國,也發出了警告。
美國總統拜登要求以色列,只在拉法采取一場「更有限、更有針對性」的行動,並明確表示,如果出現大量平民傷亡,將是美國的「紅線」,美方將會選擇停止對以色列的軍事援助。由於拉法與埃及相鄰,對於以色列的軍事行動,埃及也發出了明確警告。如果以色列方面堅持,沖突有再次外溢的風險。
之所以說「再次外溢」,一來,是因為巴以沖突此前已經導致美英對也門胡塞武裝發起打擊,而紅海-亞丁灣-阿拉伯海-印度洋一線,如今也不安全;二來,以色列攻擊伊朗駐敘利亞大使館後,伊以之間已經進行過一輪「本土對轟」。如果以色列再和埃及發生摩擦,將會是沖突第三次外溢。那麽,這樣的情況有沒有可能發生?
客觀講,真不能排除。一來,以色列曾提出過「計劃」,想將加沙民眾趕到旁邊的埃及西奈半島,自己完全占領加沙,再遷入新的移民,成立由以色列支配的加沙新政權。以色列在國際社會大聲反對下,仍堅持打拉法,不排除這一「計劃」在繼續推進;二來,歷史上,以色列曾占領過西奈半島,只是被迫結束的,如今其明顯是想將事情搞大,拖美國下水,與伊朗動過手後,再跟埃及動手,也不是不可能。
對此,埃及除發出警告外,已經將陸軍部署到了西奈半島,埃及總理表示,「哪怕犧牲幾百萬人,也不會讓西奈半島的一料沙子受到損害」,態度非常強硬。後續局勢會如何發展,讓我們拭目以待。